中國財政部副部長、黨組成員夏先德

3月18日，中國財政部副部長、黨組成員夏先德在全球財富管理論壇2023年會上表示，近期，硅谷銀行等美歐國家一些銀行陷入困境，未來全球高利率環境還將持續，各國需要防范金融風險逐漸水落石出。

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夏先德表示，過去幾年，全球經濟處于一個充滿挑戰的階段，從貿易摩擦、世紀疫情、供應鏈挑戰到地緣沖突、物價飆升、發達國家貨幣政策轉向，無不讓人感受到百年變局帶來的影響，雖然目前全球發展態勢出現向好跡象，但一些變化需要關注。

一是經濟增速有所變化。當前，世界經濟不僅面臨需求轉弱、通脹高企、供給沖擊的挑戰，還受到疫情疤痕效應、能源糧食安全、新舊動能接續不足的困擾，經濟增速尚未回歸以往水平。國際貨幣基金組織和世界銀行分別預測2023年全球經濟增速為2.9%和1.7%，均低于疫情前20年3.8%的平均增速，部分國家甚至面臨經濟衰退風險。

二是利率環境有所變化。為遏制通脹壓力，主要經濟體央行持續快速加息，全球市場流動性迅速收緊，延續十多年的低利率時代隨之結束，一些前期擴張較快、杠桿較高、期限錯配的市場主體風險加大。近期，硅谷銀行等美歐國家一些銀行陷入困境，未來全球高利率環境還將持續，各國需要防范金融風險逐漸水落石出。

三是全球化環境有所變化。近年來，單邊主義和貿易保護主義抬頭，脫鉤、斷鏈攪動世界秩序，產業鏈、供應鏈被迫調整，貿易活動和跨境投資增長放緩。世貿組織預測2023年全球貨物貿易增速可能僅為1%，處于相對較低水平。

四是人口結構有所變化。全球人口生育率持續下降，社會老齡化趨勢加速，勞動年齡人口增速放緩，勞動力成本逐漸上升，或影響產業發展格局。聯合國預測，全球65歲及以上人口將從2021年的7.61億人上升到2050年的16億人，老年人口增長速度超過人口的整體增速。

夏先德表示，2023年，中國政府將經濟增長預期目標定在5%左右。為落實好這一目標，積極的財政政策將加力提效，加力主要是適度地加大財政政策的擴張力度，一是在財政支出上強度加力。2023年，全國一般公共預算支出安排27.51萬億元，增長5.6%，赤字率按照3%安排，比上年提高0.2個百分點。全國財政赤字3.88萬億元，比上年增加5100億元。

二是在專項債投資拉動上加力。新增專項債務限額3.8萬億元，比上年增加1500億，同時適當擴大投向領域和運作項目資本金的范圍，支持地方正常融資的需求。

三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方的轉移支付的力度。2023年中央對地方轉移支付10.06萬億元，比上年增長3.6%，這些轉移支付重點向困難地區和欠發達地區傾斜，確保兜牢兜實基層的“三保”底線。

“所謂的提效我理解就是要提升財政政策的效能。”夏先德說，一方面，要完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出的結構，更好地發揮財政資金的四兩撥千斤的作用，有效帶動擴大全社會的投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產業、科技和社會政策的協同配合，形成政策合力，推動經濟運行整體向好。