證監會網站日前更新披露的一則行政處罰決定書顯示，證監會對時任柏堡龍副董事長、總經理陳娜娜，楊杰、鄭慧操縱“柏堡龍”違法違規行為進行了立案調查、審理， 證監會決定對陳娜娜、楊杰、鄭慧共同操縱證券市場的行為，處以300萬元罰款，其中對陳娜娜罰款150萬元，對楊杰罰款120萬元，對鄭慧罰款30萬元。

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圖片來源：證監會網站

控制使用92個證券賬戶交易

經證監會調查，陳娜娜通過柏堡龍控制“陳某君”等9個銀行賬戶，向楊杰、鄭慧控制的“郭某櫻”等9個銀行賬戶支付8300萬元，共同操縱“柏堡龍”。為實施操縱行為，楊杰、鄭慧 使用“曹某鳳”等92個證券賬戶(以下簡稱賬戶組)進行證券交易。

2018年7月6日至2019年5月31日，楊杰等人控制使用賬戶組，集中資金優勢、持股優勢，連續交易、對倒“柏堡龍”，多次以盤中拉抬、尾市拉抬等手段影響股票交易價格和交易量，造成期間內“柏堡龍”股價明顯異常，構成操縱證券市場。

經測算，賬戶組虧損1234.96萬元。

當事人共被處以300萬元罰款

證監會認為，陳娜娜、楊杰、鄭慧的上述行為違反2005年《證券法》第七十七條第一款第一項、第三項的規定，構成2005年《證券法》第二百零三條所述違法行為。

陳娜娜作為柏堡龍總經理，通過柏堡龍控制相關銀行賬戶將8300萬元資金提供給楊杰、鄭慧用于操縱股價，是操縱行為的組織者、策劃者，在本案中起主要作用。楊杰負責尋找、提供配資賬戶，安排下單交易，是操縱行為的組織策劃和具體實施者，在本案中起主要作用。鄭慧幫助楊杰操縱“柏堡龍”，是操縱行為的參與者、協作者，在本案中起次要作用。

陳娜娜及其代理人提出，一是《事先告知書》所列證券賬戶組的資金大部分并未通過案涉所列銀行賬戶，資金來源也全部與申辯人無關，認定由申辯人提供資金給楊杰、鄭慧用于操縱“柏堡龍”屬于事實認定錯誤；二是楊杰方收取案涉8300萬元后并未全部用于證券賬戶組購買“柏堡龍”，該8300萬元(或其中涉及的部分)也與《事先告知書》認定的幾個典型拉抬時段沒有關聯性，故不能認定申辯人提供資金用于操縱“柏堡龍”；三是楊杰的陳述不屬實，也無相應書證、物證對其陳述予以證明，不應作為本案定案依據；四是陳娜娜從未實際控制案涉賬戶及資金，也未與任何人有合謀，認定陳娜娜是操縱“柏堡龍”的組織者、策劃者沒有依據；五是陳某勝出借給楊杰并由林某武擔保的款項與陳娜娜無關。綜上，請求對其不予行政處罰。

楊杰及其代理人提出，一是本案事實認定不準確，陳娜娜在本案中起到的作用顯著大于楊杰；二是積極配合證監會二次調查；三是責任分配不合理。其在本案中不是起意、謀劃和組織者，發揮的作用明顯小于陳娜娜，不應被定性為起主要作用者。綜上，請求對其減輕或從輕處罰。

鄭慧及其代理人提出，一是事實認定錯誤。沒有操縱“柏堡龍”的主觀犯意和客觀行為，僅為替楊杰簽訂借款協議的助手之一；二是責任分配不合理，量罰幅度過重。陳娜娜應是本案主要負責人，鄭慧、楊杰在案涉行為中所處的地位和作用顯然屬于從屬和配角，鄭慧、楊杰尚有未成年子女和年邁父母需照看，望予以考量。綜上，請求對其不予行政處罰。

證監會復核后表示，對陳娜娜申辯意見不予采納。證監會指出，案涉8300萬以陳娜娜控制的銀行賬戶為渠道，全部流向楊杰一方控制的銀行賬戶；部分資金短期內直接匯入案涉賬戶用于交易“柏堡龍”，資金直接關聯明顯；資金劃轉情況與楊杰自認、配資中介指認相互印證，形成完整的證據鏈。根據在案證據，足以認定陳娜娜具有合謀操縱的故意，是操縱“柏堡龍”的組織者、策劃者。申辯人所提申辯意見，與事實不符，不足以推翻本案事實認定。

對于楊杰的申辯意見。 楊杰負責尋找、提供配資賬戶，安排他人下單交易“柏堡龍”，對于賬戶組交易具有控制決策權，是操縱行為的組織、決策和實施者，在本案中起主要作用，應承擔主要責任。楊杰在初次調查過程中始終未出面，給調查工作帶來困難，在二次調查期間反復補充提交賬戶對行政執法造成一定干擾，其行為不符合《行政處罰法》第三十二條規定的從輕或者減輕情形。綜上，對楊杰申辯意見不予采納。

對于鄭慧的申辯意見。鄭慧筆錄自認參與交易“柏堡龍”，他人筆錄指認鄭慧參與出借賬戶及交易“柏堡龍”，與在案客觀證據相互印證，足以認定鄭慧具有操縱“柏堡龍”的主觀故意與客觀行為，是操縱行為的參與者和協作者，在本案中起次要作用。證監會處罰時已綜合考慮當事人鄭慧違法行為的事實、性質、情節與社會危害程度。綜上，對鄭慧申辯意見不予采納。

根據當事人違法行為的事實、性質、情節與社會危害程度，依據2005年《證券法》第二百零三條的規定，證監會決定，對陳娜娜、楊杰、鄭慧共同操縱證券市場的行為，處以300萬元罰款，其中對陳娜娜罰款150萬元，對楊杰罰款120萬元，對鄭慧罰款30萬元。

證監會同日更新披露的一則行政處罰決定書顯示，證監會對楊杰采取5年證券市場禁入措施。