實(shí)施城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升的目的，就是要更好地解決來深圳建設(shè)者住房問題，讓他們住上更高品質(zhì)、更加安全的房子。

中房報(bào)記者 許倩丨北京報(bào)道

(資料圖片)

深圳城中村正因“統(tǒng)租改造”引發(fā)關(guān)注。

近日，居住在深圳市南山區(qū)白芒村的很多租戶收到了來自房東的搬家通知書，上面寫著：“因南山區(qū)白芒村在政府主導(dǎo)下進(jìn)行綜合整治，本棟樓在統(tǒng)租整治范圍內(nèi)——特此通知您在2023年6月31日前搬離。”

這一突發(fā)性事件，將住在這里的租戶們的生活打亂，不安和質(zhì)疑充斥在城中村中。

無疑，這是一項(xiàng)重大民生工程。人大代表陳寶田表示，“統(tǒng)租納管是一件多方共贏的好事。不管對(duì)統(tǒng)租的原業(yè)主、企業(yè)，還是街道和社區(qū)都具有重大意義。”

但在某平臺(tái)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)投票中，8成網(wǎng)友不支持城中村統(tǒng)租，7成網(wǎng)友認(rèn)為“統(tǒng)租后租金會(huì)大幅提升”。有的家庭還擔(dān)心孩子上學(xué)問題，因?yàn)楝F(xiàn)在正是孩子報(bào)名入學(xué)時(shí)間。

“城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升由政府主導(dǎo)籌集，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平，即便個(gè)別房源因改造成本高、投入較大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，也必須嚴(yán)格控制成本、嚴(yán)格控制價(jià)格、嚴(yán)格加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。”深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)。

搬離清退書

這并非深圳首次嘗試統(tǒng)租改造城中村。同樣位于深圳市南山區(qū)西麗街道的平山村，更早就開始了統(tǒng)租改造，目前清租流程已接近尾聲。

一位被清退的租客稱：“大約2年前平山村就開始宣傳統(tǒng)租，今年3月政府統(tǒng)租改造平山村，3月底我從平山村搬了出來，只給了一個(gè)月搬離期限，且我們那棟樓并沒有統(tǒng)租補(bǔ)償。”

隨著白芒村統(tǒng)租事件發(fā)酵，6月3日，白芒村所在地南山區(qū)西麗街道辦事處發(fā)布了《致居民朋友的一封信》。

信中寫道，對(duì)于居民朋友近期收到的“要求在6月30日前限期搬離的通知”為個(gè)別房東要求，指揮部已調(diào)查并責(zé)令整改。居民可根據(jù)各自尋找房源的情況自行安排，對(duì)于不具備搬離條件的居民不強(qiáng)制搬離并維持房屋原租金標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，還將對(duì)愿意搬離的居民給予搬遷補(bǔ)助，并將積極梳理周邊房源的信息供有需要的居民參考，協(xié)助尋找房源；符合入學(xué)條件在南山區(qū)內(nèi)就讀的學(xué)生，無論搬離與否都將為其提供保障。

“大夏天找房搬家真得很心酸。現(xiàn)在街道辦作出回應(yīng)，希望后續(xù)能夠落實(shí)好，能緩解租客們的焦慮與茫然。”一位租住在白芒村的租客說。

所謂統(tǒng)租改造，指當(dāng)?shù)匾患覈?guó)企統(tǒng)一收儲(chǔ)城中村房源進(jìn)行改造，并對(duì)周邊配套升級(jí)再進(jìn)行出租。此次深圳白芒村“統(tǒng)租”，是由政府出資補(bǔ)貼統(tǒng)租企業(yè)，銀行提供授信，由統(tǒng)租企業(yè)負(fù)責(zé)推進(jìn)。

有消息稱，全深圳104個(gè)城中村都被納入統(tǒng)租改造，涉及人口數(shù)以十萬計(jì)，影響重大。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，“統(tǒng)租”城中村是深圳多渠道供應(yīng)公共住房的重大創(chuàng)新。但目前看，工作推進(jìn)上有些急于在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大體量任務(wù)增長(zhǎng)。太急，會(huì)導(dǎo)致工作方式上存在一些瑕疵，比如對(duì)現(xiàn)有租戶大規(guī)模清退，必須以更高租金統(tǒng)租，導(dǎo)致房源供應(yīng)短期內(nèi)積聚減少；搬離租客需要尋找新居所，需求短期內(nèi)釋放，不利于穩(wěn)定租金，實(shí)現(xiàn)職住平衡，不利于穩(wěn)定社會(huì)情緒。

他建議，做好統(tǒng)租片區(qū)供需評(píng)價(jià)和影響評(píng)估，即統(tǒng)租一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，要評(píng)估現(xiàn)有租客在周邊是否有適宜的同類房源選擇，以降低搬家成本，盡量不影響其職住平衡訴求。若周邊房源供應(yīng)緊張，最好保持租賃供需現(xiàn)狀，不要去安排統(tǒng)租，以避免對(duì)現(xiàn)有租賃生態(tài)造成沖擊，導(dǎo)致短期內(nèi)供需失衡和租金上漲；或安排少量統(tǒng)租以豐富片區(qū)內(nèi)多元業(yè)態(tài)，構(gòu)建高中低檔租賃供應(yīng)，提高可選擇性。

“政府要做的就是把物業(yè)管理、咖啡廳和籃球場(chǎng)等新市民需要的引進(jìn)來，把水電管氣路網(wǎng)等短板和缺失補(bǔ)上，盡量不要大改室內(nèi)空間，以降低改造對(duì)市場(chǎng)供需的擾動(dòng)。”李宇嘉表示。

官方回應(yīng)：妥善解決

城中村作為深圳最大的存量房源地，是很多外來建設(shè)者等新市民、青年人來深圳奮斗的第一個(gè)落腳點(diǎn)。公開信息顯示，深圳擁有約360平方公里城中村建筑，約占20%土地面積，居住著超過1000萬人口。

為加快解決新市民、青年人等群體住房問題，深圳提高了“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，將建設(shè)籌集保障性住房原目標(biāo)54萬套（間）提高到不少于74萬套（間），其中保障性租賃住房增加了20萬套。

2023年，深圳提出要新開工建設(shè)60個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)籌集16萬套（間）。任務(wù)數(shù)量更新之后，深圳將建設(shè)籌集保障性住房目標(biāo)指向城中村。

《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃 （2019~2025）》提出，鼓勵(lì)綜合整治分區(qū)內(nèi)的用地開展城中村綜合整治類更新。規(guī)范引導(dǎo)各區(qū)在綜合整治分區(qū)內(nèi)有序推進(jìn)城中村住房規(guī)模化統(tǒng)租改造，滿足條件的可納入政策性住房保障體系。

“實(shí)施城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升的目的，就是要更好地解決來深圳建設(shè)者住房問題，讓他們住上更高品質(zhì)、更加安全的房子。”深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該負(fù)責(zé)人表示，深圳市正制訂城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升資金補(bǔ)助方案，擬由市區(qū)財(cái)政共同按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城中村保障房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升予以財(cái)政資金補(bǔ)助。

按照要求，城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升由政府主導(dǎo)籌集，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平，即便個(gè)別房源因改造成本高、投入較大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，也必須嚴(yán)格控制成本、嚴(yán)格控制價(jià)格、嚴(yán)格加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。

今年，深圳全市計(jì)劃通過城中村規(guī)模化品質(zhì)化改造提升，籌集保障性住房5.2萬套（間），約占全市城中村租賃住房總量的1%。

該負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)行改造提升的城中村，占全市城中村中的較小部，將在充分尊重原業(yè)主意愿、維護(hù)城中村原有的居住生態(tài)、盡量降低對(duì)居住者生活影響前提下有序推進(jìn)。

房源收儲(chǔ)后，對(duì)原租戶如何進(jìn)行安置？深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先，在城中村改造現(xiàn)場(chǎng)，轄區(qū)街道辦會(huì)同改造項(xiàng)目實(shí)施主體成立現(xiàn)場(chǎng)租戶安置綜合服務(wù)中心，回應(yīng)市民群眾關(guān)切，妥善解決租戶搬遷、學(xué)位等方面訴求。

其次，轄區(qū)政府積極開展改造的城中村周邊房源梳理工作，在周邊區(qū)域摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，研究分批收儲(chǔ)騰挪方案。

第三，轄區(qū)街道辦搭建業(yè)主與租戶的溝通平臺(tái)，并監(jiān)督業(yè)主依法依規(guī)對(duì)租戶進(jìn)行補(bǔ)償。

第四，轄區(qū)街道辦充分摸清原租戶生活情況，確實(shí)無法搬遷的租戶，可協(xié)調(diào)暫不搬遷。

第五，進(jìn)行規(guī)模化品質(zhì)化改造提升的城中村房源，原則上預(yù)留3~6個(gè)月搬遷過渡期。

第六，在搬遷過渡期，另行尋找房源存在困難的，由轄區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

第七，原租戶家庭子女上學(xué)問題不因城中村改造而改變。

第八，改造后，原租戶有意愿回遷原城中村的，可回遷原城中村租賃居住。