“真心謝謝你們，了結我一樁心病。”日前，在銀盆南路277號4樓長沙市房產辦證遺留問題協調領導小組辦公室(簡稱“市處遺辦”)，來自雨花區天湘華庭小區的段貴華將一面錦旗送到市處遺辦工作人員手中，錦旗上寫著“房產處遺攻堅克難喜圓夢，春風化雨溫暖人心最感恩”。“這是我們338位業主最想表達的心聲。”段貴華說。

記者從昨日召開的市住建委2018年工作大會上了解到，經過3年的努力，截至去年底，長沙市處遺辦共計完成房產處遺辦證和交辦任務95677戶，基本實現處遺工作目標，兌現了市委、市政府向全市人民的承諾。一大批像段貴華一樣長期為不動產權證書而維權奔波的市民領到期盼已久的“大紅本”，心里的大石頭終于落了地。

案例 齊心協力為辦證業主解難題

位于沙灣路的天湘華庭是典型的集各種“疑難雜癥”于一身的處遺項目。段貴華告訴記者，他2010年搬進了小區新房，搬家的喜悅沒持續多久，就遇到了一件煩心事：開發商老板帶著數百萬元物業維修基金、契稅等“跑路”了，而且房子建設過程資料不全，導致房產證辦不下來。天湘華庭像段貴華一樣情況的共有338戶，小小的房產證成了他們最大的心病。

“從街道辦事處到區里，再到市里，這幾年我們把能跑的地方都跑了個遍，也曾為了辦證上過訪、打過官司。”段貴華說，幾乎所有地方給他們的答復都是“這個問題解決不了”。

事情的轉機出現在2015年，天湘華庭被納入全市房產辦證處遺范疇。“剛開始與市處遺辦打交道的過程中，因為心中的急躁，還與他們紅過臉、爭吵過，但是他們態度一直很好，盡力為我們想辦法。”小區業主劉璽玉告訴記者，慢慢地她發現事情終于有了些進展，市處遺辦也成了他們的“娘家”，她跟所有工作人員都成了好朋友，“有任何問題找他們總能得到回音”。

“在辦證處遺過程中，從市處遺辦到區政府，再到各相關職能部門，都給了我們很大幫助。”劉璽玉介紹，為解決小區處遺辦證難點，雨花區實行區領導包案制和部門聯席機制，多次協調研究解決問題對策，尋求突破口，解決了項目房產辦證前提條件，最終使小區棟證順利辦了下來。接著，市不動產登記中心加快小區分戶證辦理，確保不動產權證書早日發放到每位業主手中。

攻堅 房產辦證處遺工作進入“深水區”

房產辦證遺留問題一直是牽動著千家萬戶的“老大難”問題。自2015年起，長沙市委、市政府集中處理房產登記歷史遺留問題，鄭重承諾用2至3年時間徹底解決“來源合法、安全合格、權屬清晰”的房屋產權證問題，把解決房產證歷史遺留問題作為民生實事全力抓緊抓實。

為推進這一工作，長沙設立市處遺辦，由市住建委牽頭，專門從政法、住建、國土、規劃、財政等單位抽調20多名人員集中辦公。區縣(市)相應成立組織機構，建立“以區為主、市區聯動、部門協作”的處遺工作機制，并將這項工作納入市直相關部門和區縣(市)的績效考核。

至2016年底，在不到兩年時間里，全市共計完成房產辦證處遺77818戶，完成總任務的85.91%，芙蓉區城市生活家、凱通國際城，天心區金秋小區、無線電廠宿舍，開福區華盛新外灘、唐朝大廈，雨花區和順苑、城市快線大廈，岳麓區曙光泊岸、盛大澤西城等一批房產處遺項目得到妥善解決。

時間進入2017年，也是兌現房產辦證處遺承諾的最后一年。“按先易后難的處遺策略， 越往后情況就越復雜，推進就越難。”市住建委主抓這項工作的副主任杜湘暉對記者說，2017年可以說是“啃骨頭”甚至是“啃石頭” 的一年，處于處遺工作的“深水區”。

駐點處遺辦的房產交易中心副主任陳燎原介紹，房產辦證遺留問題的每個項目都有疑難雜癥，歸納起來就是無錢、無證、無人的“三無”項目，即開發建設單位資金鏈斷裂，未繳清相關稅費;用地或報建審批手續不齊;開發企業吊銷或注銷，自然消失或“跑路”下落不明無經辦人等，“每個處遺項目都十分復雜，需要具體問題具體分析，對癥下藥，逐個擊破。”

為全面完成處遺任務，打好處遺攻堅戰，市委、市政府高度重視，市領導多次調度，明確了處遺攻堅掃尾的工作機制：主要是通過組織召開區級初審會和市直部門會商會來共同決策，加快推進房產辦證處遺工作。去年全市共召開10次處遺工作會商會，處遺未完成的71個項目上會研究，形成了解決方案，由區縣(市)政府形成處遺會商會議紀要并報市政府同意備案，項目過會率為100%。市政府相關負責人逐案會商、逐案督查，各區縣(市)、各部門積極出謀劃策，共同擔責，強力推進處遺工作。目前，除10個項目因涉法涉訴暫緩處理外，所有處遺項目全部交辦市不動產登記中心，市不動產登記中心將開辟綠色通道，專人專辦，加快為遺留問題項目業主辦證。

長效 防止不法開發商再次侵犯群眾利益

記者了解到，為解決房產辦證遺留問題，市處遺辦創新制定“先證后稅(費)、先證后責、先證后訴”的“三先三后”原則，采取購房人辦證與追繳項目建設單位稅費相分離措施，依據實際情況對問題開發商進行司法、行政限制，盡早為市民辦證。

根據“三先三后”的原則，雖然為業主先行辦理了不動產證，但開發企業應承擔的責任不能放過，處遺后續還有大量的工作需要完善：要求責任主體對違反規劃、消防及安全的問題進行整改，各征收主體要加大欠費的追繳力度，各區政府統籌稅費征繳，各職能部門充分利用行政手段，加大對未按時繳納稅費及違規的不誠信開發商的限制，嚴肅追究開發商的責任。

同時，為了從根本上杜絕房產辦證遺留問題的發生，防止不法開發商再次侵犯群眾利益，市政府辦公廳已下發《關于進一步加強商品房預售資金監管的通知》，進一步加強商品房預售資金監管。

市處遺辦相關負責人介紹，商品房預售資金監管是指由房地產行政主管部門會同銀行對商品房預售資金實施第三方監管，房產開發企業須將預售資金存入銀行專用監管賬戶，只能用作本項目建設，不得隨意支取、使用。“商品房預售資金實行政府重點監督、銀行日常監管，既保障群眾利益，又方便企業運行。”該負責人說，監管措施旨在防止資金被挪作他用從而造成爛尾樓，使得群眾利益受損。同時，長沙正在研究探索建立新建商品住房交證長效機制，避免出現新的房產辦證遺留問題，維護購房者利益。