回望2017年的兩會，政府工作報告指出：我們要發展特色小鎮，支持特色小鎮發展。2018年，兩會代表們討論的是：特色小鎮建設重點在于“特”和“融”，如何避免“千鎮一面”?

“如果說2017年國家制定了特色小鎮的發展戰略，那么2018年我們需要解決的是特色小鎮發展的戰術問題。”神州順利辦創始人彭聰這樣評價特色小鎮當前的發展階段和面對的主要問題。對于擅長于服務區域經濟、產業園區、特色小鎮的企業服務運營商神州順利辦來說，對特色小鎮的發展和落地也許最有發言權。

特色小鎮發展必須要解決的問題

“談特色小鎮的發展，我認為不妨上一個層次，站到城市的角度去談。城市和特色小鎮發展的問題，都是中國宏觀經濟產業調整的一個折射點。”彭聰說。

神州順利辦創始人彭聰

“在經濟野蠻發展的階段，城市之間沒有太大的區別。但是，當經濟發展遇到瓶頸，產業發展就需要重新布局。每個城市應該有自己的定位和標簽，比如，杭州的是電子商務之都;貴州是大數據中心;長沙是娛樂、傳媒。每個城市有了自己的標簽，才容易梳理經濟發展的脈絡，凝聚符合自身定位的經營主體和社會資源。”

國家強調特色小鎮建設應遵循“產業立鎮”的原則。發展產業，就必須要吸引企業到這里來。不論城市發展、特色小鎮發展、產業園區發展，都需要有大量的經濟實體，都首先要能夠解決企業為什么來的問題。

企業為什么來?用什么吸引企業來?彭聰認為：首先地方政府得有一些財稅支撐政策，企業要真正得到實惠;其次得有一些人才支撐和基礎設施的支撐，吸引人才，服務好人才;再次，特色小鎮投資規模大、建設周期長，對運營方的資金實力和資金運作用力是很大的挑戰，因此要有合理的金融和保險的模型;最后，特色小鎮對特色產業，要給企業一些經營資質審批上的便利，盡量縮短審批周期，提高政府辦事效率，讓企業覺得辦事不難。政府需要通過這一套組合拳去吸引企業進來。

產業結構方向、產業目錄確定之后，必須要解決的是如何獲益的問題。企業來了以后如何獲益?特色小鎮的運營方和投資方如何獲益?政府也要有財稅的收入，有了財政收入，才能投入特色小鎮的基礎研發、基礎建設。這些戰術層面的問題都解決好，才能變成一個正向的循環。否則就會出現目前的問題：很多特色小鎮缺乏成熟可靠的運營模式，并沒有解決好成本和盈利模式的問題，運營方長期虧損，發展不可持續。

打造特色小鎮服務的閉環

搭建政府與企業溝通的橋梁

順利辦在地方經濟的發展中發揮的第一個作用是橋梁的作用，充當政府和企業之間溝通的橋梁。順利辦在全國31個省市有4千多家線下服務運營中心，對各地政府的財稅政策、招商政策了解得非常清楚。順利辦體系服務500萬家企業，充分了解企業的需求。能把供需之間的需求很好地匹配。

寧波江北前洋E商小鎮

“我們是A股最大的招商單位”，彭聰不無自信地說。例如，在寧波江北前洋E商小鎮，順利辦就發揮了替政府招商、為企業服務的作用，為E商小鎮發展電商經濟發揮了重要的作用。

解決中小企業的后顧之憂，服務好企業的人、財、物

堅持產業建鎮的原則，就要服務好支撐特色產業的企業。以河北曲陽縣靈山鎮為例，定瓷產業是靈山鎮的特色產業。定窯是宋代五大名窯之一，持續燒造時間達700余年。但目前，定瓷產業整體發展規模比較小，生產方式大多以小作坊生產為主。經營主體呈現出“小、散、弱”的特點。要發展定瓷產業，就要支持和服務好這些作坊企業，解決他們的后顧之憂。

服務企業關鍵在于服務好企業的人、財、物。順利辦以 “4S”產品服務體系服務于中小企業：其中顧問咨詢服務于企業規劃;人力資本服務于企業的‘人’，提供人事社保、人事外包、用工寶、薪資寶等服務;金融保險服務于企業的‘財’，通過以稅定信，以信定貸，以貸養稅，提供優稅保全等服務，真正讓金融服務于實體企業;無形資產服務于企業的‘物’，從工商代賬、商標、版權、專利、互聯網資質等多方面幫助企業建立版權資質意識，提升無形資產管理能力。小企業可以不必養專門的會計、稅務師、HR，就能享受到專業的服務，省時、省心、省成本。像定瓷產業的生產作坊，就很難有實力雇傭專業人去去跑工商、報稅。

通過好的政策吸引企業前來，通過好的服務幫企業發展壯大，留住企業，方能實現特色小鎮持續的繁榮與發展。