近期，有河南省鄭州市居民向媒體反映，“鄭州森鴻服裝水洗公司”未經相關部門審批，私自將位于高新區的“鄭州森鴻產業園”改變土地性質(工業用地改建商品住宅)。以“商住兩用、50年大產權、不限購”為噱頭大肆進行市場銷售，以遠低于周邊樓盤價格公開市場銷售，此舉不但擾亂房產市場正常秩序，且有欺詐消費者之嫌也為社會留下不穩定隱患，并給國家土地稅收造成巨大的損失。更兼未取得預售許可證就違規銷售，涉嫌“非法集資”坑騙消費者。

聯網查詢還顯示，該公司共有3名股東(余氶、辛整建、郭林麗)。法定代表人余氶身兼三家公司法人(鄭州森鴻服裝水洗公司、鄭州市中原區鴻鼎布藝行、河南元錦置業有限公司)，辛整建身兼四家公司法人(鄭州凱力達眾創科技有限公司、河南元通紡織集團有限公司、許昌市毛巾被單廠鄭州經銷部、以及已吊銷的許昌市三銀巾被織物有限公司鄭州經銷部)。頁面顯示2018年5月，余氶的法人公司“森鴻服裝水洗公司”和辛整建的法人公司“河南元通紡織集團有限公司”還有民間借貸糾紛(鄭州市中原區人民法院承辦)。

在鄭州市高新區塔松路與紅松路交叉口幾百米“鄭州森鴻產業園”項目地，記者看到圍墻里大片閑置地的一側8棟樓房已封頂，塔吊還未拆除。工人正在粉刷外墻施工，項目斜對面所謂銷售中心大廳內有多棟沙盤，未見懸掛任何和項目有關文字性手續文件。銷售人員對記者甚是戒備，問東問西對賣房一事所答非問，攀談熟悉后方開始介紹該項目地理優勢和價位優勢“工業用地單氣，都產權證，簽訂合同付50%，半年后再付20%，再過半年付20%，剩余的10%交房前付清，和鄭州森鴻服裝水洗公司簽協議。現在一共開發了八棟房子，前這兩棟開發公司自用，后面這六棟公寓式住房對外銷售，大部分已經賣完了，現在賣的只有2#8#，小公寓和挑高復式兩種類型(小公寓設計為12層，每層四梯32戶，每平米4300元，挑高復式設計為7層，每層四梯26戶，每平米5900)”

記者在鄭州市國土資源局查詢得知，2016年掛牌出讓結果公示鄭政出【2016】83號土地(位于鄭州市紅松路東，文竹路北，使用面積57365.11平方米)競得人為鄭州森鴻服裝水洗有限公司，成交價1819萬元，目前土地性質依然是工業用地。

眾所周知，我國實行土地用途管制制度，每宗土地的用途必須符合規劃和出讓合同，嚴禁在工業用地上開發建設除工業廠房、工業辦公用房、工業配套用房之外的任何形式的“公寓住房”出售。 文件規定工業用地上可以建造不超過工業項目總用地面積的7%的行政辦公及生活服務設施用地，可以辦出辦公用房的產權證，但不能辦理普通住宅產權證書。改變土地性質和改變規劃規避了住宅用地和工業用地之間出讓的巨大價差，既違反了規劃也逃避了稅收。

鄭州森鴻服裝水洗有限公司不但私改土地用途，且在未取得《商品房預售許可證》前提下對外售房公開收受巨款的行為無疑是違法違規的， 那么地方政府和職能部門是否知情?開發商又會如何回應?背后是否有更深層次原因?高新區規劃路就此回應是：該項目土地性質為工業用地，一直未向我局申辦土地變更及規劃建設審批等手續，屬于違法開發建設工程。

相關鏈接： 今年8月河南省住建廳、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、國家稅務總局河南省稅務局、省工商局、省發改委、河南銀監局、河南保監局9部門聯合印發《河南省打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動實施方案》(以下簡稱《方案》)。此次專項整治行動將持續到今年年底。省住建廳將會同省直有關部門，對鄭州市及有關城市專項行動開展情況進行督導檢查，并對群眾反映強烈、問題突出的典型違法違規案例進行掛牌督辦或聯合查處。

《方案》要求，各省轄市、省直管縣(市)針對各地存在的房地產市場亂象，通過組織開展企業自查自糾、市(縣)部門聯合執法檢查、省級抽查驗收等專項行動，有力打擊違法違規房地產開發企業和虛假房地產廣告。《方案》要求強化督察問責機制，對專項行動過程中發現的違法違規行為，要依法從嚴懲處，對開展整治行動不力，房地產市場違法違規行為較為嚴重地方，以及在專項行動中隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，進行約談問責。

據《方案》發文未到一周，鄭州市發布《鄭州市人民政府關于依法查處商品房違法預售行為的通告》，《通告》強調，房企未取得預售證不得開放銷售場所，不得以任何形式銷售、收取預售款等。《通告》要求，轄區人民政府各有關職能部門按照各自職責，依法加強商品房市場監管，對違規企業依法查處，記入企業信用檔案，進行公開曝光。在目前重拳整治大環境下，十余層高建筑拔地而起豈是朝夕之間?企業之所以敢明目張膽處處違規挑釁律法，與相關職能部門裝聾作啞不無關系!誰在背后充當黑惡勢力保護傘?其后有什么樣的利益關聯?