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題：如何應對人口負增長背后的生育率低迷

作者 梁建章 北京大學光華管理學院教授

根據國家統計局17日發布的數據，2022年末全國人口為141175萬人，比上年末減少85萬人。這就意味著，早就引發關注和擔憂的“負增長”終究還是來了，也是中國人口近61年來首次出現負增長。自從2016年以來，中國每年的凈增人口數都在持續減少，從2016年的906萬人一路跌至2021年的48萬人，所以2022年的負增長只是延續了近年來的趨勢。至于導致這個結果的最關鍵因素，則是生育率的持續低迷。

值得一提的是，盡管這幾年身處疫情防控的特殊歷史時期，但考慮到中國之前曾經取得卓有成效的防控效果，至少以2022年的人口數據而言，受到新冠肺炎疫情的影響并不是太明顯。整體而言，中國人口的首次“負增長”，并不能主要歸因于疫情影響，而是各種長期因素綜合作用下的結果。

“負增長”會帶來哪些影響呢？首當其沖的就是養老問題。目前每年新出生的人口，會在二十年到四十年后成為整個社會的中堅力量，是社會財富最主要的創造者，客觀上會承擔包括養老在內的眾多社會責任。那么隨著新出生人口占總人口比例的持續下滑，也就意味著在未來很長一段時間里，財富創造者的規模會出現萎縮，需要社會提供資源支持的老年群體卻在不斷擴大。與現在相比，就是更少的年輕人必須擔負起更重的養老壓力。

正是憂慮于此，所以在過去十年里，我們不斷呼吁中國的人口問題必須得到高度重視，應當出臺一系列有助于提升生育率的政策。一方面，相比日益高企的養育成本，現有的現金補貼力度仍然需要進一步加強，才能真正起到激勵家庭生育的效果。歐洲的一些鼓勵生育比較成功的國家，平均會拿出GDP的2-3%來鼓勵生育。建議中國以給與家庭現金、免稅和補貼房貸利息的方式來降低育兒成本。而且如今正是發放育兒福利來鼓勵生育的最佳時機。

另一方面，現金補貼也并不足以消除家庭對于生育問題的全部顧慮。比如針對新生兒可能牽扯家庭太多精力的問題，中國未來需要新建更多的幼托機構，將0-3歲孩子的入托率從目前的不足5%提升到50%左右，用社會的力量幫助家庭分擔養育責任。如果要實現這個目標，需要整個社會對此投入數以千億計的資金。又比如，孩子在成長過程中可能面臨的巨大學業壓力，也是導致年輕父母不敢多生孩子甚至選擇丁克的顧慮之一，要解決這個問題，則需要對于教育體制進行全面改革，將孩子們從沉重的負擔中解放出來，最終也將有利于提升年輕群體的生育意愿。(中新經緯APP)

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責任編輯：孫慶陽