加碼煙火氣 北京重點商圈推外擺試點

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熱鬧的商街上，來往客商聚集于此，勾勒著一座城市最撫人心的煙火氣，這種景象正逐漸回歸日常生活中。1月30日，北京市發展和改革委員會、北京市商務局聯合印發《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》指出，北京將制定實施商圈外擺經營管理規則，在重點商圈組織開展外擺試點。其實外擺試點在北京商業中處處可見，合規、時尚、裝修精致的外擺商戶成了刺激消費潛力的良方。不過，外擺區域劃分、審批流程繁瑣、證件辦理難度大一度也成了發展外擺商戶的絆腳石。想要借助外擺力量撬動消費，擺放范圍的精細化管理及后續的收運處置將成為管理重點。

外擺商業趨于標準化

外擺商業的規范化成為優化營商環境的重中之重。1月30日，《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》(以下簡稱《實施方案》)正式發布。《實施方案》指出，在北京持續深入推進消費領域供給側的背景下，恢復和擴大消費成為發展優先端。針對企業反映的戶外廣告設施設置規劃編制進展慢、外擺經營缺少管理實施細則、戶外展示設施管理規則不明確、舉辦活動管理不規范等問題，將通過完善戶外廣告設施管理配套制度，制定實施商圈外擺經營管理規則，優先出臺位于重點商圈的規劃，及時公開戶外廣告設施、牌匾標識設置方案等若干措施逐一解決。

重點商圈將成為本次方案的實施“先手棋”。《實施方案》指出，將在重點商圈組織開展外擺試點，由區政府統籌組織相關部門劃定外擺位，明確外擺時間、經營品類等細則，由經營者向所在街道進行網上報備，由街道對細則落實情況進行監管。出臺戶外展示設施設置標準規范及管理細則，明確辦理流程、申請材料、辦理時限等內容并向社會公布。通過優化促銷“無需許可活動報告”內部管理流程，屬地公安、消防等部門提前開展安全指導，進一步放寬準入限制，調整工作流程，完善標準規范等措施推動符合消費企業特色的改革創新。

與此同時，在商圈的配套服務上，北京將完善商圈統籌管理機制。針對重點商圈缺乏公共空間利用、周邊交通配套、專項規劃制定等綜合協調管理的問題，本市將逐一明確重點商圈管理責任單位，結合商圈分級分類標準，對責任單位授權在商圈內行使廣告牌匾設置、外擺位管理、促銷活動報告、公共區域展示裝置設施等公共管理服務職責。

提升商戶經營效益

近些年，北京個別外擺試點已經成為消費打卡地。在2022年9月，三里屯太古里在三里屯路路側空間較為寬敞的樹蔭下設置了咖啡外擺區，鼓勵商場內的咖啡品牌在沿線以“快閃店”的形式參與其中，其中包括 Peet’s Coffee、RE而意、thATRE等品牌，吸引了消費者駐足體驗，為三里屯商圈增添了新鮮的生活氣息和商業活力。SOLANA藍色港灣在完成亮馬河景觀帶配套升級、銅球廣場風情化改造升級等背景下，也針對臨街商戶進行了外擺升級，讓場內商區面貌煥然一新。中糧·祥云小鎮為提振夜經濟，“深夜食街”擁有眾多外擺商戶，有效延長了營業時間。

外擺主要集中在餐飲業態，能給商戶帶來最直接的利益效應。祥云小鎮相關人員坦言，外擺商業能夠延伸商戶的服務半徑，產生更多的銷售額。對于街區式商業項目和步行街，最大的優勢就是外擺區域范圍大。“利用好外擺，能夠快速提升商圈、商業項目業績和客流增長。”上述人員指出。

不過，外擺對于商戶而言，在經營成本和運營上需要下更多功夫。上述人員表示，外擺對于硬件以及環境呈現的要求較高，這種經營模式受天氣影響較大，尤其是北方天氣。“北京外擺商戶經營時段主要集中在一年的3月至9月，冬天則需要進行陽光暖棚的改造，這意味著成本會有所增加。”

有業內人士透露，外擺帶來的好處比比皆是，但想要把外擺商業做起來并非易事。“對于自營商戶而言，如何把握好外擺區域范圍，處理好商業紅線內外的界限是一大難題。”該人士表示，如果外擺區域涉及到了公共區域，則要面臨一系列的層層審批和報備。除此之外，外擺商業大多處于流動狀態，外擺商戶很難擁有合格的營業執照，尤其是餐飲業態。

豐富外擺消費內容

商業外擺最容易接近消費者，給城市帶來了煙火氣，是消費流量的入口。過去三年，消費預期收縮和經營壓力加劇，面對線下活動的放開，商業外擺成為了商業煙火氣回歸的最佳方式。

在北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤看來，通過外擺形式可以有效地展示實物商品、服務商品、體驗商品，同時也可以創新各種場景，從而起到促進銷售的重要作用。“北京核心商圈更應該通過外擺的形式，來豐富商業業態。同時通過外擺形式增加商圈運營空間，從而提高商業的經濟效益。”

不過，外擺商業也要遵循自身發展規律。洪濤指出，外擺并非是將各種商品直接擺在街頭巷尾的街面上，而是在考慮到現代商業的發展規律、科學性的基礎上，將外擺商業的主導權交給市場主體。

北京國際商貿中心研究基地首席專家賴陽同樣認為，通過外擺的形式，商業能夠營造一鋪一景一天地的情景式街區，有助于消費者培養新的消費文化，對品牌形象的塑造也有著一定的提升作用。

在“云消費”的時代背景下，追求消費體驗化成為發展重點，在購物中心、沿街的商業、餐飲店鋪進行外擺，消費者也能從中尋找“淘寶”的樂趣。賴陽強調，在支持新消費業態發展的同時，對外擺時間、擺放范圍等實施精細化管理，指導督促商戶落實市容環境衛生責任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運處置等工作是外擺發展的重中之重。

“外擺將多元藝術展現于街頭，不僅會讓更多街頭藝人匯聚于此，也會助力城市文創產業的發展，形成城市新的文化景觀、文化資源。”賴陽表示。

北京商報記者 劉卓瀾 王思琦