優化營商環境 打通痛點堵點 恢復擴大消費

本市擬推51項改革清理隱性壁壘

【資料圖】

本報記者 曹政

老字號餐飲訂單量增長69.3%，全市旅游總收入同比增長57.6%，環球影城客流量同比增長90%……春節期間，京城商業人氣回暖。

北京正把恢復和擴大消費擺在優先位置。昨天，市發改委、市商務局聯合對外發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，聚焦餐飲、連鎖超市和便利店、大型商場、電商零售、新能源車、民宿、文化演出、新消費品牌孵化8個業態，提出51項改革任務打通痛點堵點。這些改革任務覆蓋了70%以上的居民消費，既包括準入準營、監管執法等共性任務，還提出個性化改革任務，讓政策更精準、企業獲得感更強。

準入準營簡化審批

鼓勵醫院引入連鎖便利店

北京作為超大型城市，最終消費支出對經濟增長的貢獻率超過60%，消費成為拉動經濟增長的重要力量。但不能回避的是，不同消費業態的營商環境依然存在著或多或少的隱性壁壘。

針對企業提出的食品經營許可通過率低、核查時間長，存在多頭跑、多次跑的問題，本市將推動實現食品經營許可全程網辦，在風險可控的前提下探索遠程核查，在線發放電子證照；針對因歷史遺留問題導致缺少產權證明或產權歸屬不明晰，無法辦理營業執照或許可的問題，將由各區制定區域性住所(經營場所)登記管理措施，符合相關條件的予以辦理營業執照。

部分企業提出，商業設施外立面裝修改造辦理規劃許可存在專家論證環節多、時間長的問題，本市也將明確論證時限，合并市區兩級專家咨詢論證；針對建設工程消防驗收標準執行不統一，多次整改、反復核驗的問題，本市也將加強驗收標準解讀和對現場驗收人員的培訓力度，明確告知整改要求和整改合格標準。

“根據方案，北京還將為連鎖企業提供集中批量辦理業務，減少企業重復預約辦事；鼓勵有條件的體育場館、醫院、公園、地鐵、科技園區等單位引入品牌連鎖便利店。”市發改委相關負責人說。

商圈改造提升

推進停車設施共享共用

春節期間，不少有條件的商街推出市集，豐富的商業外擺讓市民感受到更濃的年味兒。

未來，北京更多商圈將嘗試外擺經營方式。根據方案，本市將加快規范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準，完善戶外廣告設施管理配套制度，制定實施商圈外擺經營管理規則。同時在重點商圈組織開展外擺試點，由區政府統籌組織相關部門劃定外擺位，明確外擺時間、經營品類等細則，由經營者向所在街道進行網上報備，由街道對細則落實情況進行監管；優化促銷“無需許可活動報告”內部管理流程，屬地公安、消防等部門提前開展安全指導。

此外，本市也將統籌推進商圈改造提升和交通配套，針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通，商圈內各類停車設施難以共享，公交運行時間與商圈營業時間不匹配等問題，編制商圈交通組織方案，提升地上地下交通連接程度，推進停車設施共享共用。

優化文化演出管理

研究出臺密室劇本殺內容管理規定

一些新業態也進入了方案優化營商的范圍。針對企業提出的文化演出許可審批周期長，辦理演出場所經營單位備案證明門檻較高的問題，方案提出，將舉辦大型演出活動涉及的營業性演出許可、大型群眾性活動安全許可等審批服務事項整合為“一件事”，實行并聯審批、全程網辦；研究出臺密室劇本殺等新型文化業態內容管理規定，細化內容審查標準、流程。

優化電商零售發展環境方面，針對企業反映的融資難度大、“一企一策”希望加快落地、跨境電商經營范圍有限等問題，本市將引導金融機構提供專項信貸額度、靈活調整還款安排等差異化服務，積極爭取跨境電商零售進口產品擴圍，延伸拓展跨境電商線上線下業務融合，研究探索依托市內商圈、超市等消費場景設置自提柜、前置倉的跨境消費新模式。

優化新能源汽車消費環境方面，將制定實施充換電設施發展規劃，形成全市車站相隨、場景互補、智能高效、安全便捷的車用新能源補給設施網絡和服務體系；規范鄉村民宿準入標準和流程方面，推廣全環節多部門培訓指導、聯合審核、聯合監管模式，制定符合鄉村民宿行業特點的衛生、安全等審核標準。

“本市將繼續堅持不懈推進優化營商環境改革，為企業營造更好的發展環境，為全力恢復和擴大消費積蓄新動能，為高質量發展增添新優勢。”市發改委相關負責人說。