央廣網懷化8月31日消息（見習記者黃珂嵐 通訊員劉杰華 張秋萍）8月30日，湖南省懷化市靖州苗族侗族自治縣人民法院曬出一組“亮眼”成績單：1-8月，新收一審民商事案件820件，同期收案比減幅7.13%，萬人成訟率持續呈負增長，降幅排名全市第一；三鍬鄉成該市首個無訟鄉。

“這得益于我們始終把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，努力探索‘一站式’‘全覆蓋’‘跨時空’訴源治理的‘靖州路徑’，打造多元聯動解紛‘一盤棋’，切實把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。”院長王文勝介紹道。

巡回法庭（央廣網發 劉杰華 供圖）

(資料圖片僅供參考)

“一站式”

奏響源頭治理“大合唱”

在靖州法院，最近出現了一個奇怪的現象：以往人來人往的訴訟服務中心大廳，如今卻安安靜靜，鮮有辦理訴訟事務的群眾身影。

“訴訟服務中心基本都在外面辦公了，不在這里。”值班干警的解釋更讓人困惑。

訴訟服務中心去哪兒了？

——人流如織的教育路土橋社區辦公樓一樓，新成立的靖州縣綜治中心接待大廳窗明幾凈，信訪受理、涉法涉訴、警情糾紛、法律服務、非訴受理、矛盾糾紛受理等6個服務窗口，工作人員笑臉相迎。

“有人欠錢一直不肯還，我可以起訴他嗎？需要走什么程序？被告不是本地人，可以在本地起訴立案嗎？”市民吳先生一進大廳，就連珠炮似向坐班法官發起了“求助”。

“叔叔您先別急，坐下來我慢慢給你解答。”涉法涉訴受理窗口，法院工作人員既耐心又有禮貌還很專業，“別人拒不支付到期欠款，可以依法向法院起訴，提供民事起訴狀及相應證據即可；對于民間借貸案件，被告不是本地人，原告是本地的也可以在本地起訴。”

“謝謝！謝謝！”問題得到解答，案件成功立案，吳先生滿意離去。

從大廳往樓上，指揮大廳、速裁庭、矛盾糾紛調解室、遠程調解室等功能室一應俱全，信訪、公安、司法、婦聯、人社、法院等部門力量入駐，與單位其他事務脫鉤，“集中辦公、集體管理、集成服務”。

“以涉法涉訴窗口為例，官司怎么打、訴狀怎么寫、證據怎么交、傷殘鑒定怎么做等問題，都可以在這里得到解答。”工作人員唐蘭介紹，該窗口有法院常駐工作人員2名，工作日均在此上班。

訴源治理“一站式”，“單兵突擊”變成了“兵團會戰”，“小清唱”換作了“大合唱”。

這是靖州法院“謀劃”的妙招：把訴源治理融入黨委政府治理大格局。提請縣委政法委印發相關通知，加大訴源治理和矛盾糾紛多元化解工作在平安建設（綜治工作）中的考核權重，切實將責任傳導至基層一線，并積極借力司法局、信訪局、行業主管部門等，盤活資源共享格局，形成調糾解紛的“漏斗效應”。

“真是沒想到，短短5天時間就幫我要回拖了幾年的欠款，真是太感謝法官和司法調解人員了！”拿到錢款后的王某高興地說。這是前不久綜治中心采取“兵團作戰+速裁”模式化解矛盾糾紛的一幕。

為深化“多元調解”，靖州法院還派出了一支經驗豐富的速裁審判隊伍進駐綜治中心實體化辦公，與其他調解組織協同配合，對案件進行繁簡分流，調解不成功的及時轉入速裁程序，無縫銜接、速裁速決。今年以來，該速裁團隊受理各類民商事案件138件，結案136件，結案率為98.5%，調解結案率為95.6%，辦案周期14天。

“綜治中心就像一家‘綜合醫院’，只要掛了號，就能對癥‘看病’，各門診相互之間協調配合，環環相扣，八仙過海，各顯神通。”綜治中心工作人員陳佳打了個形象的比方。

帶著五花八門的問題走進門，“無事一身輕”地出門去。如今，靖州老百姓口中“有事找法院”不知不覺間變成了“有事找中心”。

“全覆蓋”

畫好調糾解紛“休止符”

“其實也沒多大的事兒，只是這么多年沒人跟我說一句公道話，我心里委屈，是謀章法官解開了我的心結。”8月27日，走出三鍬鄉訴源治理法官工作室，村民潘某顯得十分動情。

潘某與潘某某系鄰居，也是叔侄關系。潘某曾因建房占用了潘某某一點土地，潘某某一氣之下將潘某院子里的兩棵盆栽砍倒，雙方矛盾激化，找到了法官工作室。

理清案件爭議焦點和事實后，退休返鄉法官吳謀章從兩人系叔侄關系又互為鄰居的角度考量，動之以情、曉之以理，引導雙方換位思考、修復關系。最終，叔侄兩人打開心結，各退一步，達成了和解協議。

“家庭、鄰里糾紛中很多事實和道理說不清道不明，各種社會調解力量遵循自愿原則居中調解，發揮‘老娘舅’調解專長，方式更靈活，也更接地氣，反而容易讓對抗的雙方放下心結。”正是在吳謀章的建議推動下，靖州法院在三鍬鄉成立了懷化市首個法官訴源治理工作室。

工作室依托當地黨委政府，充分發揮當地寨佬、款師、鄉賢的作用，在法律框架內引入當地侗族款約、苗族賈理,逐步形成了“寨佬鄉賢—法官工作室—立案庭訴前調解員”的三級過濾工作模式，從源頭上有效化解了一批婚姻家庭、山林等糾紛。

一子落，滿盤活。去年，三鍬鄉同期警情下降44.8%，涉訪案件下降50%。

“法官工作室，就在屋門口。打官司不花錢又不誤工，煩心事就解決了。”在坳上鎮坳上村，舒某兄弟因土地流轉款分配問題起了糾紛，久久僵持不下，鎮里的“法官工作室”剛一“營業”，就成功調解了兄弟倆的矛盾，握著承辦法官胡敦德的手，舒某一個勁說感謝話。

法官工作室的高效調解既減少了當事人的訴累，又解決了實質問題。

目前，靖州法院已陸續在全縣農村設立了11個“法官工作室”，17名駐村法官定期現場摸排矛盾，調處糾紛，審理案件，開展法律咨詢服務，讓基層群眾切身感受到司法的力度、速度和溫度。自今年2月成立以來，法官工作室已為當地群眾提供法律咨詢1680多人次，調解糾紛1362起。

解紛，還有更多可能。

靖州法院深諳“單兵突進”不如“多元共治”，主動安排法官融入基層黨組織領導下的網格化基層治理體系——親情微網格，在各鄉鎮設置訴源治理工作站，推動訴源治理由“法院引導”上升為“黨委主抓”，打造人人有責、人人盡責、人人享有的“全覆蓋”社會治理共同體。

為推動更多法治力量參與矛盾糾紛源頭化解，靖州法院還主動邀請縣人民調解委員會入駐法院設立調解室，成立道路交通、婚姻家庭、醫療糾紛等8個專業調解委員會，還在16個鄉鎮設立了16個調委會，匯聚32名人民調解員，形成以人民調解為先、行政調解居中、司法調解斷后的三級糾紛“過濾網”，切實做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，為基層矛盾糾紛畫上了“休止符”。

“老百姓都是很質樸的，遇到難事并不都想打官司，如果有人調解，也許就化解在基層了。”有著多年審判工作經驗的女法官胡兵玉說，今年以來，該調解工作室已調處糾紛119起，有效減輕了群眾訴累。

“跨時空”

譜寫智治融合“協奏曲”

“他給我還錢了，催債三年抵不上你們調解一次！”8月20日，市民吳某某來到靖州法院立案庭，雙手將“為民調解公平公正 為民解憂快速高效”的錦旗贈給了承辦法官。

云上法庭（央廣網發 劉杰華 供圖）

原告吳某某因借款給被告胡某某，多次催款未予償還，一怒之下訴至法院。考慮到該案案件事實清楚、案件標的較小，雙方均同意調解，但原、被告均在外省，前往法院開庭多有不便。為了方便當事人，在征得原被告同意后，法官將案件信息登錄調解平臺系統并向雙方推送了通知，雙方根據通知內容進入“多元調解”小程序與法官進行三方視頻通話，核實身份后，進行“云上法庭”調解。經過承辦法官的耐心細致溝通勸說，雙方達成調解協議，被告按照約定期限一次性履行完畢，糾紛得以圓滿化解。

“網絡時代，老百姓對維權的要求就是‘快’！”近年來，靖州法院充分運用智慧法院建設成果，推動訴訟服務數字化、智能化轉型，開啟“指尖訴訟”新模式，大力推進人民法院在線服務平臺、律師服務平臺等網上立案，全面推行運用移動微法院、跨域立案、視頻庭審、線上執行、網上送達、網上辦理保全和網上繳退費等互聯網智能服務方式，為人民群眾提供“一網通辦”的訴訟服務，實現全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務，全流程加速辦理。

2022年以來，靖州法院受理網上立案744件、辦理跨域立案5件，網上交退費 3179筆、網上調解1305件，在線網上申請鑒定31起，網上保全163起。

讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，以數字化提升人民群眾的司法獲得感，從智能化提效減輕群眾的訴累。

靖州部分鄉鎮還將法官訴源治理工作室與“平安靖州”平臺高度融合，推出“一碼解紛”模式，群眾掃碼即可申請在線調解糾紛，無需付費、無需準備起訴材料、無需司法前置審核，點對點聯系調解員，“一鍵直達”突破時空限制，極大縮減了糾紛化解時間和成本。

“狗咬人，得賠！”去年12月，大堡子鎮巖寨村，靖州法院在群眾家門口就地開庭，審理了一起被狗咬導致的民事糾紛案件，以案釋法用“身邊事”教育“身邊人”，達到“審理一案，教育一片”的普法效果。

“只要有利于解決群眾糾紛，就是法院著力推進的方向。”靖州法院辦公室主任吳常城介紹，今年，該院擬購置具備同步錄音錄像、互聯網庭審直播、離線電子簽章、現場出具文書等全部庭審功能的科技流動法庭巡回審判車，真正滿足將審判法庭搬到群眾家門口、挪到田間地頭的“跨時空”司法需求。

“把法治的觸角延伸到社會治理‘最末端’，把便民服務送到百姓的‘家門口’，把公平正義送到人民的‘心尖尖’。”靖州縣委政法委常務副書記曾祥培說，“實踐證明，訴源治理的‘靖州路徑’有效、高效。”

更多精彩資訊請在應用市場下載“央廣網”客戶端。歡迎提供新聞線索，24小時報料熱線400-800-0088；消費者也可通過央廣網“啄木鳥消費者投訴平臺”線上投訴。版權聲明：本文章版權歸屬央廣網所有，未經授權不得轉載。轉載請聯系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原創的行為我們將追究責任。