今年5月9日，第七次中日韓領導人會議在日本東京舉行，會議發表了《第七次中日韓領導人會議聯合宣言》(以下稱《宣言》)。《宣言》重申三國擴大旅游交流的重要性，提出將努力實現到2020年三國人員往來達到3000萬人次的目標，并通過“游歷東方”活動進一步提高三國吸引力。5月27日，2018中日旅游大連交流大會(論壇)及日本北前船停泊港論壇大會將在大連舉辦。這是中日之間有較大影響力的旅游交流活動，自2016年首次舉辦以來已經產生了廣泛影響。本月前后相連的兩次重要活動，都不同程度地聚焦東亞旅游合作交流，充分體現了政府、業界和公眾的高度關注。

中日韓作為東亞區域內的主要經濟體，經濟聯系緊密，人員往來密切，互為重要的旅游客源地和目的地，具有“日常旅游目的地”的便利條件。盡管近年來旅游交流受到政治經濟、匯率變化、推廣促銷和產品類型等多方面因素影響，但加強各國間的旅游交流愿望仍是主流。2017年，中日韓人員往來超過2800萬人次，三國旅游合作密切程度進一步提升。

《宣言》同樣表達了對文化合作交流的關注，指出要“認識到‘東亞文化之都’項目對三國文化交流具有重要意義，祝賀當選2018年‘東亞文化之都’的城市，期待歷年當選城市加強文化交流。”

“游歷東方”活動的目的地包含“東亞文化之都”，文化與旅游的融合在這里達到了水乳交融的程度。2013年，在首屆“東亞文化之都”評選中，中國泉州、日本橫濱和韓國光州入選，至今已有13座三國城市享此殊榮。“東亞文化之都”不僅本身是重要的旅游目的地，如青島是“首批國家優秀旅游城市”和“國家歷史文化名城”，同時也有大量具有吸引力的文化活動，有非遺項目的傳承交流，有眾多獨具特色的會議展覽賽事活動，也有頻繁的文化貿易和文化產業合作。如在韓國舉辦的“東亞文化之都·清州文化周”時間跨度超過1個月，包括每日文藝表演、藝術展覽、創意市場、嬰兒車游行等活動，這些活動實際上都是游客青睞的重要吸引物。

事實上，中日韓旅游合作健康發展需要有足夠堅實的民意基礎，在這方面文化發揮著促進民心相通的紐帶和橋梁作用。這既意味著現實的旅游需求，也能有效保障未來旅游市場的成長空間。同樣，旅游發展也有助于中日韓文化互動，游客與居民的交往是文化交往的一部分，在很多情況下，旅游需求可以為文化保護與傳承提供可持續發展動力。

文化和旅游部的成立為文旅融合在中日韓旅游合作中發揮更大的作用提供了必要的組織保障。在此背景下，登高望遠，從戰略高度重視文旅融合在中日韓旅游合作中發揮的作用成為多方共識。

在機制層面上，要建立文化旅游的聯動機制，形成文化遺產保護、世界遺產申報、IP落地和旅游產品開發聯動和互補，搭建以戰略互惠為指向，以全方位、多層次和跨領域為特征的文旅合作體系。

在領域的選擇上，要從包羅萬象的中日韓文學、宗教、美術、音樂、舞蹈、書法、體育、建筑、工藝、園林、民俗等領域選取與目標市場需求聯系緊密且具有開發潛力的演藝娛樂、工藝美術、創意設計、商業展演、動漫游戲及音樂影視等內容，盡早在市場準入乃至投資貿易自由化等方面達成共識，提供項目或產品征集發布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等方面的全方位服務。

中日韓旅游合作不僅僅是簡單的客源互送和市場互換，更大的意義在于作為一個整體在全球旅游競爭中獲取更大優勢。正如“中日韓文化合作應該是擁有世界外延的國際合作”一樣，中日韓旅游合作同樣也應該是擁有世界外延的國際合作。中日韓文化相近相通，要通過更緊密的文化交流，實現產品開發的整體共振，進而強化整體區域品牌塑造。有意識，有路徑，有重點的促進文旅融合是關鍵。

中日韓三國的旅游交流規模從1000萬人次到2000萬人次，花了10年以上的時間，而從2000萬人次到3000萬人次，預計將不會超過5年。文旅融合之路，值得期待。