閩粵津三地自由貿易試驗區已經走過了三年歷程。未來，它們的路該怎么走?如何實現進一步的突破?這些命題引人關注。

日前，國務院印發《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國(天津)自由貿易試驗區改革開放方案》、《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》，對進一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區改革開放提出了具體要求和實施路徑。

《每日經濟新聞》記者注意到，三地合計制定了55項具體舉措，對區域協同發展和金融開放等，提出了更加細化、更加具體的舉措。

三地推55項改革舉措

建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。公開資料顯示，2015年，第二批自由貿易試驗區(廣東、天津、福建)掛牌成立。由此，我國自由貿易試驗區數量由1個增加為4個。

廣東、天津、福建自由貿易試驗區運行以來，圍繞服務國家戰略，結合當地實際，開展各具特點、各有側重的探索，形成了一批可復制可推廣的改革創新成果，國際貿易“單一窗口”、企業專屬網頁政務服務新模式、以信用風險分類為依托的市場監管制度、投資管理體制改革“四個一”、企業簡易注銷等改革試點經驗已向全國復制推廣，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達到了預期目標。

對于新的深化改革方案，商務部研究院產業國際化戰略研究所所長崔衛杰向《每日經濟新聞》記者表示，第二批自由貿易試驗區成立至今已滿3年，需要適應新形勢和國家戰略需要，在前期試點的基礎上，結合各地實際，提出新的試點任務和方案。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，對于進一步深化改革開放，天津、廣東、福建三地合計制定了55項具體舉措。

其中，廣東自由貿易試驗區圍繞打造開放型經濟新體制先行區、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區合作示范區，提出了建設公正廉潔的法治環境、建設金融業對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務貿易自由化等18個方面的具體舉措。天津自由貿易試驗區圍繞構筑開放型經濟新體制、增創國際競爭新優勢、建設京津冀協同發展示范區，提出了創新要素市場配置機制、推動前沿新興技術孵化和完善服務協同發展機制等16個方面的具體舉措。福建自由貿易試驗區圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區，提出了打造高標準國際化營商環境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

崔衛杰認為：“新方案的發布，最有意義的是貫徹落實高質量發展要求，繼續推動廣東、天津、福建3個自由貿易試驗區擴大對外開放，深入推進制度創新，挖掘改革潛力，破解改革難題，主動服務國家戰略，是高質量推進自由貿易試驗區進一步深化改革開放的重要體現。”

中山大學嶺南學院經濟系教授林江指出，新方案既對下一步自由貿易試驗區的建設工作給出了明確、具體的指引方向，也為自由貿易試驗區內的企業和人才吃下一顆定心丸，有了這些更加具體明確的政策，自由貿易試驗區的管理者、企業和人才可以在自由貿易試驗區內更安心地發展。

金融開放政策更加細化

與三年前的“總體方案”相比，新方案對于區域協同發展和金融開放等，提出了更加細化、更加具體的舉措。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前的“福建自由貿易試驗區總體方案”，重點聚焦探索閩臺產業合作新模式、擴大對臺服務貿易開放、推動對臺貨物貿易自由等。而新方案則突出強調了閩臺金融合作，包括允許自由貿易試驗區符合條件的銀行機構為境外企業和個人開立新臺幣賬戶，完善兩岸貨幣現鈔調運機制等。此外，新方案還提出，研究出臺便利臺胞在自貿試驗區學習、創業、就業、生活的政策措施。支持在自貿試驗區就業、生活的臺胞在醫療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業在科研經費申請等方面享受與大陸企業同等待遇。

三年前，天津自由貿易試驗區“總體方案”中，提出“加快建設國家租賃創新示范區”“支持設立中國天津租賃平臺”“推進租賃資產公示等試點”。

此次的新方案則進一步提出，加快設立全國性金融租賃行業社會組織。推動租賃公司接入金融信用信息基礎數據庫。在強化監管前提下，研究融資租賃企業稅前扣除政策。探索兩家及以上金融租賃公司共同設立項目公司開展租賃業務。

率先開展租賃產業配套外匯制度創新試點。加快國際租賃業務創新發展，推動裝備、技術、資本和管理“走出去”。

廣東自由貿易試驗區的新方案則強調了科技金融和粵港澳服務貿易自由化方面的合作。

新方案提出，按照國務院統一部署，支持自貿試驗區積極爭取納入投貸聯動試點，促進創新創業。建設廣東區域性股權市場，根據資本市場對外開放進程，適時引進港澳及國際投資機構參與交易。大力發展金融科技，在依法合規前提下，加快區塊鏈、大數據技術的研究和運用。

值得注意的是，廣東也是三家自由貿易試驗區中，唯一把“大力發展金融科技”寫進新方案的自由貿易試驗區。除上述措施外，廣東還將大力發展海外投資保險、出口信用保險、貨物運輸保險、工程建設保險等業務。在有效防范風險的前提下，探索建立與港澳地區資金互通、市場互聯的機制。深化與港澳及國際再保險市場合作，完善再保險產業鏈，建設區域性再保險中心。

林江表示：“金融改革以前講的更多的是上海自由貿易試驗區。新方案出臺以后，廣東、福建、天津自由貿易試驗區在金融改革和創新領域會有更多嘗試。”