特朗普在他承諾的“重振美國軍事實力”上邁出了重要一步。據新華社消息稱，12日，美國總統特朗普簽署了總額約達7000億美元的2018財年國防授權案。特朗普在簽署儀式上稱，這一法案將提升美軍現代化水平，提供所需戰斗裝備，加速提升美國軍力。

法案顯示，在7000億美元的國防開支中，將有約6340億美元用于國防部軍購、軍餉等基本開支，約660億美元用于美軍在阿富汗、伊拉克及敘利亞等過的海外作戰任務。除此之外，該法案還要求擴大美軍規模、升級作戰裝備等。

據了解，新的國防授權案是自阿富汗和伊拉克戰爭以來，美國國會通過的金額最高的國防授權案。超出上一財年國防授權案總額800多億美元，也大幅突破了2011年預算控制法案規定的“自動減赤”開支上限。為抵消國防開支的增加，特朗普將大幅削減超過18個部門的開支。其中環境保護局將削減開支30%以上，農業部、勞工部及國務院的開支均削減超過20%。

早在今年7月，該授權案就已出爐。當時，美國國會眾議院以356票支持、70票反對的結果通過了議案。9月，參議院再次以89票贊成、8票反對的絕對優勢使這項高達7000億美元的國防授權案順利完成，較特朗普年初提出的6680億美元預算額還高出近5%。特朗普此次簽署的授權法案正是經由參眾兩院協商修訂后形成的最終版本。

兩黨之所以能夠就增加國防預算迅速達成一致，當今世界的現實環境密不可分。極端組織“伊斯蘭國”猖獗 ，再加上朝鮮半島問題、阿富汗問題及中東問題等全球安全形勢的影響，增加國防勢在必得。

事實上，美國一直以來都對國防有著非同一般的重視，擁有全球實力最強大的軍隊，在規模、裝備、技術等方面更具明顯優勢。因此，奧巴馬任內大幅削減國防和軍事開支的行為在兩黨內部積壓了一定的反對力量。

特朗普就是反對勢力中的一員，他曾在2016年專門就國防政策發表演講，提出詳細的軍隊重建方案。這一舉動在一定程度上為他在大選中勝出奠定了基礎，不僅“收買”了軍心，還贏得了在傳統上更加重視強化軍事力量的共和黨的支持，而共和黨在眾議院中占有多數席位。

特朗普上任以后，也一再強調要重振美國軍事力量。此前，奧巴馬提交的2017財年預算案中，國防支出6080億美元，占支出總額的14.66%。今年，這一費用被特朗普提高了近1000億美元，占4.094萬億美元支出總額的17.09%。

特朗普對軍事領域的傾斜與他一直強調的“美國優先”有一定的關系。《紐約時報》評論，國防預算的“歷史性”上升顯示出特朗普政府認為“軍事優先”是實現“美國優先”的實力基礎，因此進一步落實了其“美國優先”的綱領。即便是奧巴馬大幅削減軍費開支，美國軍費也仍占世界總軍費的30%以上，軍事實力在世界上首屈一指。而特朗普對此似乎并不滿意，增加國防預算實乃意料之中。

但國防預算能否順利落實還很難說。由于《預算控制法》所規定的2018財年國防預算法定上限為5490億美元，超出上限的新國防授權案要想正式生效，就需要美國國會對上限進行解除及修改。但就是否解除預算上限及解除預算上限的具體額度，國會內部還未達成一致。

此前關于預算的分歧險些導致美國政府部分關門，上周國會通過決議追加2周的時間，用于協商討論才避免了政府的關門危機。但有媒體預測，到12月22日決議到期時，國會很可能再次延期決議，以便在國會內部達成一致。而這將是一件十分艱巨的任務，提高預算上限的提議需要獲得參議院民主黨人60票的支持才能得以通過。

但大多民主黨人士對特朗普通過擠壓環保、醫保、能源研究、農業、國務院等領域的開支，以平衡國防預算的做法持強烈的反對意見，能否在這種情況下如愿獲得民主黨議員的同意還很難確定。