新國標落地后，會推動電動車產業的洗牌——對有市場能力、技術能力、開發能力的龍頭企業是利好，而一些開發、質保能力差的小企業會受到更大沖擊

資料圖：電單車。中新社發 陳文 攝

1月16日，由工信部、公安部、國家工商總局、國家質檢總局四部委組織相關部門和企業共同制訂的《電動自行車安全技術規范》國家標準報批稿(以下簡稱“新國標”)在京發布。此時，距現行1999年版本的國標《電動自行車通用技術條件》開始施行，已18年有余。

新國標面向全社會公示30天，其中的部分條款引發輿論廣泛關注：最高時速不超過25公里、整車重量(含電池)最高55公斤、電機功率不超過400w、強制規定有腳踏功能……

上世紀80年代，中國電動自行車產業初發萌芽，90年代出現了第一批電動車品牌。在此后20多年的發展歷程中，電動車行業的品牌更迭如過江之鯽。如今，這個產業已發展壯大。數據顯示，目前，中國電動自行車保有量超過2億輛、年產量3000多萬輛、從業人員500萬，有許可證的電動車企業超過2000家。中國已成為電動自行車生產和銷售第一大國。

但在該產業發展與繁榮的背后，其利潤率卻不斷受到擠壓。同時，生產混亂、管理無序、惡性競爭、現行國標不合時宜、缺乏行業標準等問題也不斷顯現。

價格大戰擠壓利潤空間

電動自行車被認為是中國自主創新的新能源交通工具。

行業類專業媒體“電動車觀察員”主編顧宏泉告訴《中國新聞周刊》，2004年前后，是電動車利潤率最為可觀的時期，有的品牌的毛利潤率能達到30%。

“一臺3000元的電動車，廠家加商家的總利潤能接近1000元。一年銷量10萬臺，每臺價格3000元，他們一年的毛利潤就能達到9000萬元。”

顧宏泉說，現在電動車質量比10年前有所提高，但是同一款車的售價跟10年前是持平的，這一行業的利潤空間因此受到擠壓。“有的企業凈利潤率僅有4%~5%。”

一位知名電動自行車品牌負責人告訴《中國新聞周刊》，經過多年的市場競爭，這一產業龍頭品牌逐漸集中，中國電動車目前進入了“戰國時代”，大家紛紛打價格戰。“即便是一些龍頭企業，凈利潤率也就在5%左右。”

中國自行車協會發布的一組數據顯示：2013~2016年，中國電動自行車產量分別為3650萬輛、3510萬輛、3350萬輛、3210萬輛，2017年產量將保持3300萬輛左右。

江蘇常州電動自行車經銷商相陽認為，在整體上利潤微薄的情況下，選一個二三線品牌的產品經銷，不如選一個一線品牌的產品。他說，近些年，消費者越來越有品牌意識，小品牌越來越難以生存。

臺鈴電動車集團總裁姚立告訴《中國新聞周刊》，產業的競爭會經歷三個階段：第一階段是產業萌芽期，這時的質量相對粗糙;第二階段，大量企業和產品出現，這時會出現惡性競爭;第三階段是技術競爭時期，優勝劣汰，行業逐漸規范化。

“所有產業的發展，在第一和第二階段都有良莠不齊的一面，現在中國電動車產業已經有20多年歷史，還在第二階段。”姚立認為，從產品競爭到技術競爭階段的過渡，需要時間和沉淀。

關于電動自行車產業的布局，綠源董事長倪捷在一篇《電動自行車重要關聯解釋》的文章中寫道：(中國電動自行車)最集中的四個產區是江蘇、天津、浙江、山東，其次是廣東、安徽、河南，形成了有區域特色的制造基地。目前全國年產量 50 萬輛以上的制造企業有十余家。另外，蓄電池、電機、控制器、充電器等配套企業總數近萬家。

2017年3月15日，由臺鈴集團主辦、國家自行車電動自行車質量監督檢驗中心協辦的《中國電動自行車質量安全白皮書》新聞發布會舉行。發布會透露，中國電動車社會保有量 2.5 億輛，電動三輪車社會保有量 5000 萬輛，產業工人 500 萬。

國家統計局數據顯示，2016年，中國電動自行車主營業務收入 1001.7 億元，同比增長 9.2%，實現利潤總額 56.3 億元，同比增長 3.9%。

廠家的bug

但在看似繁榮的背后，該產業近年來也出現了很多問題。

1999年，國家標準化管理委員會頒布實施《電動自行車通用技術條件》，該文件規定，最高時速大于20公里、整車重量大于40公斤的電動車，禁止上路。這一標準也引發了多方爭議。

新日新聞發言人、總裁辦主任陳開亞告訴《中國新聞周刊》，1999年的國標出臺時，這個行業還處在“嬰幼兒期”。現在民眾的出行需求、城市風貌、道路資源等已經發生翻天覆地的變化，“按照這份國標，現在市場上89%的電動車都是違規的。”

一位不愿具名的某知名品牌電動車負責人告訴《中國新聞周刊》，這版國標越來越不合時宜。有的地方政府理解這份國標不合理、不科學，會自己制定地方性標準。但有的地方政府對國標缺乏認知，還是堅持以這個標準進行監管。

“我幾乎每年都要處理幾十宗工商、質檢部門查處的超標等問題，然后不得不去面對這些罰款、沒收、整改等處罰措施。”他說。

2009年，國家標準管理委員會頒布《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》等四項國家標準。按照規定，自2010年起，重40公斤以上、時速20公里以上的兩輪車，將劃入機動車管理范疇。

但這一標準當年也產生了爭論。按照這個標準，市場上大多數的電動自行車，都處在違規狀態。

在一片爭議聲中，2009年12月15日，該標準被國家標準化管理委員會暫緩實施。

中國電動車的另一個亂象，是超速問題，被稱為電動自行車摩托車化現象。

多位受訪者稱，由于現行國標中規定電動自行車最高速度是20公里無法滿足百姓的實際需求，為迎合消費者需求，相關流通環節會篡改限速裝置。

一位業內人士稱，經銷商、專賣店、維修店等環節，都可以給消費者拆改限速裝置。“電動車頭條”主編沈成鋼告訴《中國新聞周刊》，改限速裝置的技術并不復雜，類似于軟件，廠家生產時就故意留了bug，以方便后期的調整修改。

而對廠家而言，“如果其他廠家的產品能改，你的不能改，你的車子就賣不掉。”

沈成鋼稱，目前，大多數電動車時速在40公里以上，有的能達到70公里甚至更多。

為了迎合消費者在車速、“豪華性”等方面的要求，增加產品在市場上的競爭力，很多廠商選擇生產、銷售在速度、重量等方面超過國家標準的電動自行車。有的還通過違規拆卸零部件的方式，減輕電動自行車的整車質量，以規避有關部門的檢查，或者對消費者作出承諾，在車輛完成登記上牌手續之后提供拆除或調節限速器的服務，以滿足消費者對電動自行車速度性能的要求。

2017年3月15日，中國自行車協會理事長馬中超表示，“(電動自行車)行業良莠不齊，生產出不少假冒偽劣產品，給消費者的人身安全帶來損失。”

電動車行業專業媒體“電動車觀察員”主編顧宏泉告訴《中國新聞周刊》，目前的電動車市場家庭作坊式的小廠很多。他們有的采購零配件重新組裝，甚至翻新舊車，拆下來后噴漆等重新組裝。有的甚至沒有注冊品牌，隨便起名后，賣給偏遠農村。

還有些廠家地處偏遠，監管困難。電動車生產基地對地皮面積要求比較大，有些就把場地設在偏遠的鄉鎮。由于地處偏遠，當地的執法監管部門有時候會疏于監管。

另外，在目前供大于求的背景下，行業間也存在惡性價格戰爭，很多企業存在虛假宣傳。

在電動自行車領域，經常出現“十大品牌排行榜”之類的排名。多位受訪者表示，目前排行沒有一個統一的標準。某知名電動自行車企業一位負責人告訴《中國新聞周刊》，據他所知，很多排名是一些企業通過公關給安排出來的，或者是有些協會、組織收錢后安排出來的，“都屬于口碑營銷的一種手段”。

新國標將導致行業大洗牌

相對1999年版的國標，新國標做出了諸多調整，對一些數據做了“適度松綁”，并增加了部分內容：最高車速由20km/h調整為25km/h，整車質量(含電池)由40kg調整為55kg，電機功率由240w調整為400w，強制規定電動自行車應具有腳踏功能等，此外，還補充了電動自行車淋水、防火、阻燃和無線電騷擾特性等條款。

新國標從發布到正式實施，擬設置半年到1年的過渡期，給企業一定的時間進行新產品研發、生產線調整和庫存產品消化。正式實施前，鼓勵生產企業按照新標準組織生產，鼓勵銷售企業銷售符合新標準的產品，鼓勵消費者購買符合新標準的產品。

新國標實施后，對消費者已經購買的不符合新標準的電動自行車，將由各省、自治區、直轄市政府根據有關法律規定和當地實際情況，制定出妥善的解決辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發放報廢補貼、納入機動車管理等方式，在幾年內逐步化解。

在1月16日的新國標發布會上，公安部交通管理局副局長李江平表示，電動自行車作為一種道路交通工具，需要兼顧平衡安全、秩序、效率，但安全永遠是第一位的。

“新國標本著確保所有道路交通參與方的共同利益最大化的原則，堅持電動自行車的非機動車屬性，對電動自行車的速度、尺寸、重量等指標有所調整的基礎上加以限制，有利于從源頭上遏制部分指標超出現行標準規定的產品的生產和銷售。”

江蘇新日電動車股份有限公司是目前中國電動自行車行業唯一的A股上市公司，也是參與新國標起草工作的兩家企業之一(另一家為綠源)。

1月28日，新日新聞發言人、總裁辦主任陳開亞在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，新國標是各方妥協和博弈的結果。雖然現在爭議還是很大，但和以前相比還是有明顯進步的。“畢竟內容比原來寬松了，基于這樣的現實，我們還是比較歡迎新國標的。”

陳開亞認為，新國標落地后，會進一步導致行業分化，對有市場能力、技術能力、開發能力的龍頭企業是利好。一些開發、質保能力差的小企業會受到更大沖擊。

他認為，新國標對降低電動車交通事故等負面形象會起到積極作用。“對老百姓而言，因為雨還沒有降落到他們頭上，所以消費者沒有生產企業和經銷商關心這個新國標。”

關于部分輿論認為的新國標會導致90%的產品被淘汰的說法，陳開亞認為，這種觀點欠妥當。“產品本身有個研發周期，新國標也有過渡期來消化庫存。這種說法缺少依據。”

還有多位業內人士表示，新國標的出臺雖然對規范行業有積極作用，但現在業內從業者普遍對新國標的落地沒做好應對準備。

臺鈴電動車集團總裁姚立告訴《中國新聞周刊》，新國標對交通安全方面考慮較多，卻忽略了其他方面。他認為，新國標不能局限地聚焦于其在交通事故中的問題，應該放眼整個社會來看其功過問題。

目前，電動自行車行業有500多萬從業人員，他們的去向也應該納入考量。還有2.5億保有車輛的問題。按每輛3000元算，就是7500億元。

姚立認為，新國標對所有電動車企業都會帶來沖擊。只是大的企業在轉變成電動摩托車上有技術優勢，但是轉變后也存在安全隱患。

綠源董事長倪捷表示，新國標的出臺，需要思考一些問題。“比如說，輕量化的車架同時要保持很好的結構強度，該怎么做?鋰電池的安全性問題是否全部解決了?年輕人等用戶群體有更快的速度需求怎么辦?目前快遞行業七八百萬的從業人員，他們用什么產品?這些問題都要想好。”