山西省政府辦公廳發布《山西省深化煤層氣(天然氣)體制改革實施方案》，提出山西將放開煤層氣勘查開采準入，鼓勵具備條件的國有煤層氣(天然氣)企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。

據山西省政府官網3月14日消息，山西省政府辦公廳發布《山西省深化煤層氣(天然氣)體制改革實施方案》，提出山西將放開煤層氣勘查開采準入，鼓勵具備條件的國有煤層氣(天然氣)企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。

以拍賣確定煤層氣開發主體 勘查區塊競爭出讓

根據改革實施方案，山西將有序放開煤層氣勘查開采準入，通過拍賣、掛牌等競爭方式擇優確定煤層氣勘查開發主體。鼓勵煤炭礦業權人在本礦區范圍內(不含重疊區)申請煤層氣礦業權，綜合勘查開采煤層氣資源。鼓勵多種市場主體進入非常規油氣勘探開發領域，加快非常規油氣資源開采利用。

同時，實行勘查區塊競爭出讓制度，在空白區增設一批煤層氣礦業權，通過競爭方式向符合條件的各類市場主體出讓。實行更加嚴格的區塊退出機制，對長期勘查投入不足的,要核減其區塊面積，情節嚴重的要收回區塊。

鼓勵煤層氣國企實施混改 建燃氣全產業鏈公司

按照國有資本布局要求，山西將重組成立燃氣產業全產業鏈專業化公司，以股權連接方式，對燃氣產業上游資源、中游業務、下游市場各類主體分層分類整合重組。

山西還將鼓勵具備條件的國有煤層氣(天然氣)企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制，推動企業在改制上市、兼并重組、項目投資等方面引入社會資本和戰略投資者。

氣荒時山西煤層氣保供雄安新區

煤層氣俗稱瓦斯，是優質清潔能源。中國煤層氣儲量有30萬億立方米，居全球第三。煤層氣2017年全國地面抽采量有50億立方米，其中山西省產量45億立方米。

據山西晉城市長劉鋒3月9日在全國兩會上介紹，2017冬季國內發生大范圍氣荒時，晉城煤層氣每天向河北雄安新區、山西省內及河南等地調動400萬立方米煤層氣，有效緩解了華北地區的冬季保供壓力。他表示，對煤層氣的開發對加快供給側改革，保障能源安全具有重要作用。

而據《山西省煤層氣資源勘查開發規劃(2016-2020年)》介紹，山西煤層氣預測資源量約8.31萬億立方米，但目前建成及在建地面煤層氣產能只有77.09億立方米/年。

“煤老大”向“能源革命排頭兵”轉型

觀察人士認為，加大開發、利用煤層氣，關系到山西從“煤老大”向“全國能源革命排頭兵”的轉型，但山西的煤層氣開采存在礦權的機制性障礙。煤炭礦權和煤層氣礦權分置，導致山西煤礦區的煤層氣礦業權絕大部分屬于中石油、中聯煤層氣等非煤炭開采企業，煤礦企業落實 先抽(氣)后采(煤) 需要同氣權單位協調。

在此背景下，山西從2017年11月開始啟動煤層氣礦業權出讓改革，公開招標出讓了10個煤層氣勘查區塊探礦權，最終有7家新企業進入煤層氣勘查開發領域。

山西期望通過礦權改革。增加煤層氣供給。此次出臺的改革方案提出的目標是，力爭到2020年，山西全省煤層氣探明地質儲量達到1.1—1.4萬億立方米;煤層氣(瓦斯)抽采總產能達到400億立方米/年，產量達到200億立方米/年;輸氣管線總里程突破1萬公里，燃氣使用人口覆蓋率達到70%左右。