國務院辦公廳日前印發通報，19省(市、區)的27個地方因推廣政府和社會資本合作(PPP)模式工作有力、社會資本參與度較高而受到點名表揚，山東菏澤、榮成兩市在列。 　　兩市在今年PPP項目以獎代補政策評審時會獲得優先支持，在2019年安排中央預算內投資PPP項目前期專項補助時，也將獲得優先傾斜和支持。此外，入選財政部PPP示范項目且通過評審的新建項目，投資規模3億元以下的項目將獲300萬元獎勵，3億至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上項目獎勵800萬元。

財政部于近日將全國173個示范項目進行了分類處置，涉及山東的3個項目調出示范項目清單，2個項目被限期整改，2個項目被調出示范并清理出庫。

社會資本參與度高

經濟導報記者梳理發現，這次能脫穎而出，菏澤、榮成兩市在PPP領域的確表現不俗。

以菏澤為例，該市是山東省最早探索和推動PPP工作的城市之一，其PPP項目規模和質量都始終領跑山東。

據了解，早在2016年，在財政部、科技部、工信部等20個部委聯合發布的全國第三批PPP示范項目評選中，菏澤就有8個項目入選，入選數量在全國參選地級市中排名第一，入選項目涉及市政工程、養老、醫療衛生、綜合開發、生態建設和環境保護等多個方面。菏澤實現了以較少的財政資金，帶動更多社會資本完善政府公共產品和公共服務。

近日，山東省財政廳從全省98個PPP項目中評選出19個山東省第4批PPP示范項目，涉及投資額119.24億元。榮成市3個項目入選，入選項目個數和投資額均列山東省縣級市第一。目前，榮成市共獲批固廢綜合處理與應用產業園、城區教育基礎設施建設項目、熱電聯產項目3個國家級PPP示范項目，省級示范項目8個。

其中，榮成固廢綜合處理與應用產業園項目，開創了從源頭到終端治理的城市固化廢棄物系統化處理新模式。該項目總投資約20億元，項目計劃分三期實施，采用“使用者付費+政府付費+可行性缺口補助”的投資回報方式。項目收益來源為垃圾填埋、滲濾液、飛灰和爐渣處理補貼，采暖和供熱配套費，爐渣應用等。

規范運營

近日，財政部發文，對全國173個存在問題的示范項目進行了分類處置。

其中，調出示范并清理出庫的項目30個，山東的兩個項目被清理出庫，分別是投資234483萬元的聊城市茌平縣金柱盛世千島山莊生態養老項目，另一個是泰安市岱岳區天頤湖水生態環境綜合治理項目，總投資50131.00萬元，這兩個項目今后將不再繼續采用PPP模式。

此次調出示范項目清單的項目有54個，山東有3個，分別是高密市社會福利優撫救助中心項目、菏澤市婦女兒童醫院項目、菏澤市新型共建體(PPP)公共立體停車場建設項目。

限期整改項目有30個，山東2個，榮成市上述固廢綜合處理與應用產業園PPP項目由于運作不規范，被限期整改，但保留在庫資格。另一個是青島市市立醫院東院二期工程PPP項目，總投資92881萬元，已完成采購，尚未簽署合同。

雖然菏澤、榮成兩市被國辦點名表揚，但是在PPP運作中，也遇到了各地碰到的普遍問題。

“社會資本方選擇不規范，存在急功近利心理，使項目實施過程中出現種種困難。個別縣區為了應付考核，把招商引資的競爭性領域項目按PPP項目上報，手續無法完善。特別是存量轉換項目，由于前期已簽訂了項目合同，在轉換PPP時，雙方不能吃透PPP風險共擔、利益共享的本質，造成合同不規范。”菏澤市財政局相關負責人對經濟導報記者透露。

“今明兩年，我市將有一大批PPP項目投入運營，運營期的技術性監管將提到各級政府、財政部門和行業職能部門的議事日程上來。”上述負責人稱。