各種疏解政策能緩解多大的北京人口增長壓力?

答案是非常難，且效果有限。

2018年5月23日，北京社科院及社會科學文獻出版社共同發布的《北京藍皮書：北京社會治理發展報告(2017-2018)》指出，冀豫魯在京流動人口中，超過六成以上有打算在京長期居住(5年以上)的意愿，70后、80后年齡段特征明顯。

具體而言，2016年，冀豫魯在京流動人口打算在京長期居住(5年以上)的占68.60%，不打算在京長期居住(5年以上)的占31.40%。也就是說，冀豫魯在京流動人口一半以上有在京居住5年以上的打算。

上述報告的數據來源于國家衛生計生委流動人口動態監測調查數據(2011~2016年)。此項調查自2009年開始，至2016年已經連續開展了八次。

上述流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是并不包括出差、就醫、旅游、探親異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員。可以說，上述報告所指的大部分流動人口，就是在當地居住了半年以上的北京戶籍以外的常住人口。

上述藍皮書還指出一個有意思的事情，即流動人口的流動時間累計越長，其越傾向于打算在京長期居住。

冀豫魯在京流動人口中，隨著其教育程度提高、家庭月平均收入和消費水平增加、社會階層地位提升、居住形態升級、就業身份的提升、流動時間積累較長等因素影響，更傾向打算在京長期居住，尤其是自購房者95.9%的流動人口都有在京居留意愿。

從地域上看，按照居留意愿強弱排序依次為山東、河北、河南。同時，70后、80后年齡段打算長期在京居住意愿高于60后、90后年齡段流動人口，而且已婚家庭的流動人口打算在京長期居住意愿特征明顯，“城-城”流動狀態下的流動人口適應性與適應條件好于“鄉-城”流動狀態下的流動人口，更傾向打算在京長期居住。

21世紀經濟報道記者了解到，在京流動人口中，冀豫魯在京流動人口占在京流動人口總量的50%左右。

為什么山東、河北、河南戶籍居民非常愿意在京發展，這存在多個因素，最主要的是經濟因素。

2016年，冀豫魯在京流動人口流動時長5-9年者占29.00%，1-2年者占18.50%，3-4年者和10-14年者占17.20%，15年及以上者占14.50%。由此可見，流動人口流動時長以5年及以上為主，占60.70%;冀豫魯在京流動人口流動原因以務工工作為主，占81.10%，其次是經商占12.90%，其他類型占比較低。這表明，流動人口以經濟立足為主要考慮因素。

調查發現，2016年，冀豫魯在京流動人口家庭月平均收入在7001元及以上占52.90%，月平均消費以4000元及以下為主，占58.6%。收支兩方面數據對比表明，相對于家庭月平均收入而言，家庭月平均消費水平不高，可以有一定或較高的剩余，以滿足自身收入預期。

數據顯示，2016年末，北京市常住外來人口為807.5萬，占常住人口總量的37.2%。常住外來人口占常住人口比重首次出現下降，與2015年相比下降約0.7個百分點 。這說明，與疏解非首都功能相關的“人口政策”產生了實效，常住外來人口拐點已現。