“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇受到市場(chǎng)密切關(guān)注。28日，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人、中金研究院執(zhí)行院長(zhǎng)彭文生在“《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)2022：策略與展望”上表示，清潔能源具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，中國(guó)將在綠色轉(zhuǎn)型中面臨更大機(jī)遇，但需要更多公共政策支持。

彭文生稱，實(shí)現(xiàn)碳中和，是需要付出一定成本的。但從過(guò)去的成本-收益分析到現(xiàn)在的成本-有效性分析，“成本”的概念已經(jīng)發(fā)生變化。

從成本-收益角度，為糾正二氧化碳排放的負(fù)外部性需要確定一個(gè)碳排放價(jià)格，但因?yàn)檫@種外部性的超時(shí)空性，成本的確定在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間、當(dāng)代人與后代人間存在很大爭(zhēng)議，這也造成了過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)碳定價(jià)的效果有限。對(duì)此彭文生表示，這一問(wèn)題在過(guò)去兩年發(fā)生了根本性變化，在全球主要經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)明確碳減排目標(biāo)之后，問(wèn)題的核心轉(zhuǎn)移到了“如何以最低的成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。

根據(jù)中金公司研究部的分析，當(dāng)前有必要將“碳價(jià)格”這個(gè)單一概念擴(kuò)展至綠色溢價(jià)(清潔能源成本-化石能源成本)分析框架之下。正是因?yàn)榍鍧嵞茉闯杀靖哂诨茉闯杀荆艑?dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體缺乏足夠動(dòng)力向清潔能源轉(zhuǎn)換。如何將綠色溢價(jià)從正的降為負(fù)的，讓清潔能源成本低于化石能源成本?彭文生提到了三條路徑：增加化石能源使用成本、通過(guò)技術(shù)進(jìn)步降低清潔能源成本、社會(huì)治理。其中，社會(huì)治理包括社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定等。“三個(gè)方面互相補(bǔ)充、相輔相成，技術(shù)進(jìn)步也不是天上掉下來(lái)的，需要經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。”彭文生表示。

根據(jù)中金公司的測(cè)算，中國(guó)的綠色溢價(jià)在過(guò)去五六年已經(jīng)出現(xiàn)明顯下降，但最近幾年下降趨緩，需要一些變革性措施才能突破瓶頸，其中最根本的就是技術(shù)進(jìn)步。對(duì)此彭文生稱，清潔能源和化石能源的差異要引起重視，后者屬于自然稟賦很難改變，但清潔能源的制造業(yè)屬性決定了其技術(shù)與一國(guó)的制造業(yè)能力有關(guān)，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征將使中國(guó)在綠色轉(zhuǎn)型中面臨更大的發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)受益可能會(huì)更多、更明顯。

“但要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是有挑戰(zhàn)的，科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步也有外部性，這種正外部性導(dǎo)致個(gè)體投入積極性不高，因此需要公共政策的干預(yù)。”彭文生強(qiáng)調(diào)，政策干預(yù)不僅體現(xiàn)在研發(fā)等資金投入支持上，也體現(xiàn)在設(shè)計(jì)一個(gè)什么樣的市場(chǎng)等更廣泛的支持上。他以我國(guó)今年7月啟動(dòng)的碳交易市場(chǎng)舉例稱，碳交易的價(jià)格本質(zhì)上取決于碳排放下降的速度，這種主要受到政策約束的價(jià)格并非傳統(tǒng)意義上的市場(chǎng)價(jià)格，最終仍然會(huì)回到成本承受能力的超時(shí)空性問(wèn)題上。“所以關(guān)鍵還是政府如何動(dòng)員市場(chǎng)資源，建立激勵(lì)機(jī)制，刺激科技創(chuàng)新。”彭文生強(qiáng)調(diào)。

這也意味著，未來(lái)碳中和的推進(jìn)將受到經(jīng)濟(jì)下行的影響。對(duì)于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的是滯脹問(wèn)題，還是發(fā)展新機(jī)遇的問(wèn)題，彭文生認(rèn)為：“這兩個(gè)可能性都有，短期內(nèi)有可能滯脹或者成本的問(wèn)題更突出。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，隨著技術(shù)進(jìn)步，我們更多的是發(fā)展。”