近年來，提高教師待遇的呼聲越來越高。為完善教師法律制度，《教師法》也迎來修訂。11月29日，教育部發布公告，就《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)公開面向社會征求意見。記者注意到，新版文件對教師的準入門檻和福利待遇要求均有所提高。同時，文件明確，擬設立國家教師獎，對優秀教師進行表彰。

擬設國家教師獎

《教師法》修訂草案來了，未來該如何突出對優秀教師的表彰，在全社會倡導尊師重道的風氣?

對此，征求意見稿在第七條“榮譽制度”中作出明確規定：國家建立教師榮譽表彰制度，設立國家教師獎，對有重大貢獻的教師，依照國家有關規定授予人民教育家、全國教書育人楷模、全國模范教師、全國優秀教師等稱號。

各級人民政府及其有關部門要健全相應的表彰、獎勵體系，對有突出貢獻的教師按照國家有關規定予以表彰、獎勵。“從各地和各國的經驗做法來看，通過整體提高老師待遇，來保障老師福利是比較通用的辦法。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，“地方在這方面進行實踐時，還需要把握好一個度，到底應該怎樣去尊重教師、尊重專業，在這一基礎上給到教師足夠的保障。”

值得一提的是，為確保義務教育均衡發展，征求意見稿在第二十四條中特別明確了輪崗制度。具體來看，縣級人民政府教育行政部門將負責縣(區)域內義務教育教師的統籌管理，應當按規定組織教師交流輪崗，合理配置教師資源，保障義務教育均衡發展。

此外，征求意見稿還提及了健全教師在職培訓和繼續教育制度。“鼓勵具備條件的高等學校、科研機構和其他企業、事業單位研究開發教師培訓課程資源，開展教師培訓或者繼續教育”;“學校應當督促、支持教師每年參加不少于規定學時的培訓”等內容均出現在修訂草案中。

中小學教師應具備本科學歷

據征求意見稿顯示，若想取得中小學教師資格，應當具備高等學校師范專業本科或者其他相關專業本科畢業及其以上學歷，并獲得相應學位。取得幼兒園教師資格，應當具備高等學校學前教育專業專科或者其他相關專業專科畢業及其以上學歷。取得普通高等學校教師資格，應當具備碩士研究生畢業及其以上學歷，并獲得相應學位。

同時，職業學校專業課教師、特殊教育教師、中等職業學校文化課教師和高等職業學校基礎課、公共課教師的準入門檻也有所變化，基本要求具備本科及以上的學歷。

和修訂前的法規對比來看，征求意見稿提高了對教師的學歷要求。舉例來看，在本次修訂前，《教師法》對幼兒園教師資格的學歷要求為，應當具備幼兒師范學校畢業及其以上學歷;小學教師資格則應當具備中等師范學校畢業及其以上學歷;初級中學教師、初級職業學校文化、專業課教師資格，應當具備高等師范專科學校或者其他大學專科畢業及其以上學歷。

“高等教育的普及化，使得新法對老師學歷要求的提高成為了必然。”儲朝暉在接受采訪時表示，此前法規修訂和發布的時間都比較早，對老師學歷的門檻要求也比較低。“所以修訂的時候，會根據現實情況和實際需要，提高這方面的要求。”

教師收入持平當地公務員

除了提高教師學歷的門檻外，征求意見稿還特別強調，要保障教師的工資收入。其中，中小學、幼兒園教師的平均工資收入水平應當不低于或者高于當地公務員的平均工資收入水平，并逐步提高。績效工資分配要堅持多勞多得、優績優酬，并體現對優秀教師、班主任等特定崗位教師的激勵。

高等學校則要根據國家有關規定，自主確定內部分配辦法，健全以增加知識價值為導向、符合高等學校行業特點的工資收入分配制度。此外，各級人民政府也應當落實教師正常晉級增薪制度。

在津貼補貼方面，征求意見稿指出，符合條件的教師可按照國家規定享受相應的津貼、補貼，具體辦法由國務院教育行政部門會同有關部門制定。同時，地方各級人民政府及有關部門還可在住房保障政策中向當地教師予以傾斜。縣、鄉兩級人民政府應當為農村中小學教師解決住房給予一定支持，并根據需要建設教師周轉宿舍。(記者程銘劼趙博宇)