當地時間周三（6月22日），歐洲議會“一讀”通過了三項關鍵的歐盟法律草案。

歐洲議會新聞稿稱，這三項法律草案分別為碳排放交易體系（ETS）的改革、碳邊界調整機制（CBAM）相關規則的修正，以及社會氣候基金的設立，是名為“Fit for 55”一攬子計劃的一部分。

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歐盟的“Fit for 55”計劃致力于到2030年將污染從1990年的水平降低至少55%，每個行業都將被迫加速擺脫化石燃料的使用，從而使歐盟走上到世紀中葉消除溫室氣體排放的道路。

碳排放交易體系改革

ETS是歐盟減排的主要政策工具，它要求發電廠和工業企業在污染時購買二氧化碳排放許可證，并對工廠、發電廠、航空業以及海上航運業（新增）為實現總體排放目標而可以排放的溫室氣體數量設定上限。

本月上旬，歐洲議會在加強還是削弱ETS的問題上存在分歧，使得歐洲議會未能就全面改革ETS達成最終協議。

今日“一讀”通過的歐洲議會環境委員會版本將到2030年覆蓋相關行業排放量從61%略微調升至63%，并為建筑物和道路運輸創建新的交易體系ETS II。

同時新版本草案還將支持從2027年起逐步取消免費碳排放配額，到2034年完全結束，草案還希望在2025年引入一種獎勵制度，以激勵企業和創新，這代表歐盟將加速工業脫碳。

碳邊界調整機制（碳關稅）

關于碳邊界調整機制（CBAM），新草案稱，CBAM將于2023年1月1日開始實施，過渡期至2026年年底。進口商需要為其進口產品的直接碳排放支付費用，價格掛鉤歐盟碳市場。

歐洲議會官方新聞稿稱，除了鋼鐵、石油產品、水泥、有機基礎化學品和化肥，新草案還將有機化學品、塑料、氫和氨納入CBAM征收范圍。另外，議會還希望擴展至間接排放，即將電力也納入征收范圍。

所有在ETS中受保護的歐盟行業一開始將被授予免費配額，但2027年的免費配額減少至93%，2028年減少至84%，2029年減少至69%，2030年減少至50%，2031年減少至25%，2032年結束免費配額。

這意味著，相比于去年7月的CBAM草案，新草案征收范圍更廣，雖然起征的時間晚了一年，但結束豁免的時間大大提前。

社會氣候基金

第三項草案則是設立一項社會氣候基金（Social Climate Fund），幫助弱勢公民應對能源轉型增加的成本。

草案文本強調，該基金將使家庭、小型企業和交通用戶受益，因為他們特別容易受到碳中和過程的負面影響。

該基金將在兩個方向補充歐盟成員國的財政資源：一、臨時的直接補貼措施（如降低能源稅費），以應對公路運輸和供暖燃料價格上漲；

二、長期的結構性投資，例如翻新建筑物、投資可再生能源、引導人們轉向公共交通等。