作者：丁遠泓

(資料圖)

江蘇將迎來第二個4F機場。

近日，江蘇環保公眾網公布對南通新機場的線路改遷環評公示，其中提到，南通新機場將于11月開工。其飛行等級為4F級別。

4F，是機場等級里最高的一種，代表可以起降各種大型飛機。

目前，江蘇省內僅有南京祿口機場為4F機場。第二個該等級的機場落地南通，既不在“最強地級市”蘇州，也不在省內經濟排名前三的南京和無錫。其實和南通新機場的另一個名字——上海第三機場有關。

在長三角的規劃綱要中，南通新機場作為上海國際航空樞紐的重要組成部分進行規劃建設。

2020年6月召開的“2020年度長三角地區主要領導座談會”中也提及，南通新機場將與浦東機場、虹橋機場統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。

不止4F機場，南通還將通過機場配套的交通設施，與上海建立軌道上更為緊密的聯系，從而促進兩地更為廣泛和深度的交流。

新機場的規劃建設，還將為南通帶來什么？

南通新機場將開工 圖源：圖蟲創意

上海第三機場

近日公示的線路改遷環評，并非江蘇省第一次公開提及南通新機場的開建時間。

2022年2月，江蘇省印發《2022－2024年全省交通重點項目前期工作三年滾動推進計劃的通知》，其中明確南通新機場將于今年11月開建。

據了解，此次修建的新機場不僅與上海浦東國際機場、上海虹橋國際機場同級，均為4F，其占地面積達到67萬㎡，比目前的虹橋機場還大16萬㎡。

從全國范圍來看，目前級別為4F的機場大多位于直轄市、計劃單列市和省會城市，很少有地級市規劃修建該級別的機場。

2019年12月，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布，首次確定南通新機場將作為上海國際航空樞紐的重要組成部分進行規劃建設。

2020年6月，江蘇省政府和上海市政府在座談會中也明確，南通新機場是上海在已經投入運行的浦東機場、虹橋機場外，所規劃建設的“第三機場”。

南通機場是上海第三機場 圖源：圖蟲創意

之所以會把“第三機場”的選址定在南通，主要和地理位置相關。

從地理距離上來看，上海市中心至南通市中心的車程只需2.5小時左右，距離新機場的選址二甲場址的車程也沒有超過3小時。

當然，蘇州至上海的直線距離也不長，而且蘇州自身沒有機場。在蘇州修建“第三機場”，似乎獲益更大。

不過，除去地理距離，修建機場更加看重的是空域資源。

目前而言，上海本身已經有兩個機場，再容納一個4F機場會有些“擁擠”。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受時代周報記者采訪時表示，如果把第三機場放在蘇州，由于周邊的無錫、上海、嘉興都已經存在機場或者正在建設，空域資源會變得非常緊張。“比如飛機起飛降落都是需要空域的，這樣就會形成競爭關系而不是合作共贏。”

并且，機場的建立對于周邊建筑的限制要求很多，會產生較大噪音，這也是機場選址通常較為遠離市中心的原因。

目前蘇州沒有機場，但有豐富的軌道交通網絡通往周邊城市的機場。未來如何，還猶未可知。

將“第三機場”放在長江以北的南通，不僅有利于空域資源緩解，同時能夠讓上海的輻射能力觸及蘇北。

在曾剛看來，蘇北地區相較于江蘇的南部發展弱一些，將第三機場放在南通，是打破江南江北的“屏障”，有利于上海的資本、管理、對外聯系等向北輻射。

緩解空域資源緊張 圖源：圖蟲創意

促進機場間的協同合作

上海的客運量一直很高。

2019年，上海浦東機場和虹橋機場共完成旅客吞吐量1.22億人次，位列全球城市第4位。其中，浦東機場吞吐量為7609.75萬人次，虹橋機場為4567.66萬人次。

浦東機場在2019年投入“衛星廳”后，設計旅客吞吐量為8000萬人次，吞吐量趨近飽和。虹橋機場的年旅客吞吐量也已經超過2號航站樓啟動后的設計吞吐量。

雖然浦東國際機場三期擴建工程已經在建，但曾剛強調，上海用地面積比較狹小，整體空域資源緊張，除了擴建還需要“第三機場”。

其實對照國際上的國際航空樞紐，建設“第三機場”并不是什么“稀奇事”。

比如倫敦有5個執飛國際航班的機場，紐約也有3個機場，除了位于皇后區的2個機場，新澤西還有一個紐瓦克機場。

在曾剛看來，上海以“破壁壘”的形式將第三機場放在另一個省市，符合國際趨勢。世界上有一種“多種城市共用一個機場”的趨勢，相互協調，將機場的作用最大化。

“在我看來，上海這樣做是想嘗試能不能讓上海的機場集團走出上海，在其它省市投資，把先進的管理技術帶到其它機場。因為目前國內各個機場的管理水平還存在一定差距，這樣做可以更大地促進機場間的協同，分工協作，發揮效益。”

促進機場間的協同 圖源：圖蟲創意

雖然名為上海第三機場，但其落地還是在南通的行政區域內，至南通市中心的距離也比至上海市中心的距離近。

因此，該機場同樣會為南通帶來諸多益處。

這種益處不局限于為機場周邊提供臨空行業的發展空間，還能為當地帶來人流、物流、資金流，帶來更多經濟發展的可能性。

曾剛認為，上海是有很強的輻射能力的，蘇州、無錫這些與上海聯系比較緊密的城市都有較好的發展。南通作為上海“北大門”，這座機場的建設能夠讓南通和上海之間的聯系變得更緊密，促進上海的部分人才、科技、產業向南通轉移。

配套交通進一步融入上海

確定南通新機場年內開工，同樣等于確定機場的配套交通將陸續規劃建設。

2020年6月召開的座談會不僅確定將加快推進南通新機場前期工作，同時也提出要實現南通新機場與上海以軌道交通為骨干的綜合交通運輸體系的有效銜接，建設“軌道上的機場”。

也就是說，機場所配套的高速公路、城際鐵路、城市公共交通等都是南通和上海未來連接的重要渠道。

根據《江蘇省“十四五”民航發展規劃》，江蘇將加快推進南通新機場軌道快線等項目前期工作和建設實施進程，加強機場與所在地設區市主城區及周邊地區主要城市的聯系，形成高效便捷的軌道交通集疏運網絡。

在曾剛看來，如果南通新機場與上海在未來實現地鐵線路的連接將是非常重大的舉措。“地鐵屬于日常通行的交通設施，用這種交通方式連接兩個城市相當于給上海提供一個新的空間，讓兩個城市‘同城化’發展。”

南通城景 圖源：圖蟲創意

當南通和上海的交通變得越來越便利時，所帶來的經濟活動也將增多。

這種增多不單純體現在民眾在城市之間的日常活動往來，對于南通目前的經濟結構也將產生一定影響。

目前而言，南通的經濟產業主要集中在石化、鋼鐵等器材制造業和化學制品制造業等，而南通想要重點發展的高端紡織、智能裝備、船舶海工、電子信息、新能源及新能源汽車、新材料等產業，上海能夠提供幫助。

畢竟，在這些產業上，上海都能算得上是國內的“佼佼者”。當南通和上海在交通上的聯系更為緊密時，兩地的交流加強，上海也可以在人才、技術、科研裝置等方面和南通“共享”。

未來的南通，和上海的關系會越來越密切。