廣州市人民政府網站14日發布《關于支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉的若干措施》(下稱《措施》)，自印發之日起施行，有效期至2023年12月31日。其中提出，全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套，推進老舊小區改造不少于100個。對首次認定國家高新技術企業的企業給予20萬元獎勵，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予100萬元一次性獎勵等。

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具體來看，《措施》整體上從服務市場主體、擴大有效需求、推動產業提質增效等三個維度，梳理形成九方面38項具體政策措施。

一是加大稅費優惠政策力度。從全面落實稅費優惠政策、降低社保繳費負擔、延長緩繳社保補繳期限、延長住房公積金緩繳期限等4方面，提出落實減免“六稅兩費”等系列政策。

《措施》明確，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。經營困難的繳存單位，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，緩繳期滿后按規定進行補繳。

二是加大金融支持實體經濟發展力度。包含減輕小微企業貸款還本付息負擔、強化貸款風險保障、加大融資擔保支持、提升融資便利度、加大專項再貸款支持力度、提升融資綜合信用服務成效等6方面。

《措施》提出，對于暫時遇困的小微企業貸款，鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責任；取消市融資再擔保公司對擔保機構的再擔保收費。鼓勵廣州地區銀行機構積極爭取人民銀行支農支小再貸款和再貼現、碳減排支持工具、科技專項再貸款、交通物流專項再貸款、清潔煤炭專項再貸款等貨幣政策工具支持。

三是加大援企穩崗力度。從提升就業服務水平、發放就業補貼、實施創業擔保貸款貼息、支持和引導新就業形態等4方面，提出給予職業介紹補貼等系列政策。

《措施》提出，繼續發放就業補貼，按照相關規定向符合條件的用人單位和就業困難人員、高校畢業生發放就業補助等，切實促進重點群體穩定就業。繼續實施創業擔保貸款貼息，加大對初創企業和小微企業的融資支持力度，促進創業帶動就業，按規定向符合條件的用于支持個人創業或小微企業擴大就業的貸款進行貼息。

四是加大降低企業綜合成本力度。主要從降低企業用水用電用氣、物流、用地成本等3方面為企業減輕負擔。

《措施》要求，對新開通定期國際、國內貨運航線首個運營年最高補貼4000萬元、500萬元，基地貨運航空公司落戶補貼標準為1000萬元，每家航空公司新注冊全貨機投放最高補貼1000萬元。安排資金1.5億元，繼續對新增外貿航線、外貿班輪箱量增長、進出口企業完成箱量等進行扶持獎勵。

五是加大提振消費力度。從加大促消費活動頻次力度、促進汽車消費、推動會展行業恢復提升、推動商務領域居民生活服務業品質化升級、增加優質商業載體等5方面，提出發放文旅專項消費券等系列政策。

其中提出，出臺促進汽車消費專項政策，繼續實施新能源指標直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬個節能車增量指標配置額度，并臨時放寬非本市戶籍人員申請節能車增量指標資格條件。

推進實施廣州市支持商業網點建設若干措施，鼓勵大型零售商業項目、現代化商貿物流設施等建設，對符合條件的項目予以最高300萬元支持。

六是加大促投資力度。從加快重點項目“攻城拔寨”、保持工業投資快速增長勢頭、穩定和擴大民間投資、大力實施城市更新行動、加強關鍵要素保障等5方面，提出對先進制造業項目進行獎勵等系列政策。

其中明確，爭取全年工業投資超1800億元。面向民間資本集中推介可實行市場化運作的領域和項目，大力支持民營企業投資興業。

大力實施城市更新行動，堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，優化統籌全年土地儲備出讓，全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套，推進老舊小區改造不少于100個。

七是加大“五外聯動”力度。從外貿、外資、外包、外經、外智等5方面，提出組織企業參加100場“粵貿全球”境外展會等系列舉措。

八是加大產業提質增效推進力度。從推動重點產業加快發展、發展壯大戰略性新興產業、支持市場主體做大做強等3方面，提出系列政策。

《措施》明確，修訂延續金融發展專項資金政策，對金融業發展、金融機構新設等給予獎勵，加大對企業境內外上市的支持力度，對進入上市輔導期的科創企業給予政策支持，對成功上市的企業進行獎勵。支持農業發展，出臺農業產業化貸款貼息政策，對用于農業生產、加工、科研和服務等貸款進行貼息；新組建2個種業基金子基金，吸引社會資金不少于8000萬元。

對首次認定國家高新技術企業的企業給予20萬元獎勵、重新認定通過的企業給予10萬元獎勵；首次納入國民經濟統計“四上”企業庫的高新技術企業額外獎勵10萬元，同時根據企業申請認定時間上一年度申報享受研發費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予100萬元一次性獎勵，對新認定的省級“專精特新”中小企業給予20萬元一次性獎勵。

九是加大營商環境改革力度。從深化國家營商環境創新試點、支持民營和中小微企業發展、做好企業精準服務等3方面，提出編制惠企政策“免申即享”清單等系列舉措。

廣州市發改委解讀指出，《措施》的主要特點有三方面：

一是聚焦高質量發展，努力實現質的有效提升和量的合理增長。所提政策既能為企業紓困減負，如延長住房公積金緩繳期限至2023年6月30日；又立足穩增長，如實施工業企業穩產增產獎補政策；同時更重視提質增效，如對生物醫藥研發服務進行最高3000萬元補助。

二是聚焦激發市場主體活力，以增強企業獲得感為第一標準。所提政策聚焦企業發展的痛點、難點、堵點問題，通過“加、減、乘、除”多種方式支持市場主體發展。“加”主要是從供需兩端各發力，為企業提供發展契機，拓展市場空間，如鼓勵民間投資通過綜合開發模式參與城市基礎設施、社會民生等重點領域項目建設。“減”主要是減輕企業稅費、融資等多方面負擔，讓企業輕裝上陣。“乘”主要是通過金融和科技政策支持，發揮資金和技術的“乘數效應”，幫助企業做大做強。“除”主要是降低企業生產經營成本和制度性交易成本，進一步優化營商環境，使企業一心一意謀發展。

三是聚焦政策銜接，以穩定的政策預期提振市場信心。所提政策加強與已有政策銜接，能延的盡量延；并考慮到目前市場主體的實際情況，能突破的盡量突破。同時做到任務明確、目標明確、責任明確，確保可落地、能操作、不繁瑣。(中新經緯APP)