近日，黑龍江省五常市在政府官網發布《關于促進五常市房地產市場和建筑業平穩健康發展的實施意見》，通過寬限土地成交價款繳納時限和比例、調整商品房預售標準、放寬預售資金返還額度、人才購房補貼政策等，促進全市房地產市場健康平穩發展，加大對建筑企業培育扶持力度，推動建筑業創新轉型升級，提升建筑業經濟增長水平。

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意見主要包括以下內容：

寬限土地成交價款繳納時限和比例。自2022年9月1日起，新出讓的土地項目（以發布土地出讓公告時間為準），繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金，土地出讓合同簽訂后，一個月內繳納土地成交價款的50%，六個月內繳齊剩余土地成交價款，并按照規定繳納相應利息。

調整商品房預售標準。按照土地使用權出讓合同約定的動工開發期限，加快推進項目建設。對年度信用等級為綠牌和藍牌的開發企業，2022年9月1日后，取得土地使用權的房地產開發項目，高層達到一層工程主體施工形象、多層達到二層工程主體施工形象的，企業可按棟申請商品房預售許可證。

放寬預售資金返還額度。2022年9月1日后，對于實施商品房預售資金監管的房地產開發項目，滿足返還條件的，盡快予以返還。同時，根據企業信用和項目建設進展實際，監管資金入賬金額在扣除5%留存監管資金后仍有余額的，在返還各階段監管資金的基礎上，每階段提高原來應返額度的20%，以減輕企業流動資金壓力。

施行人才購房補貼政策。為吸引留住具有大中專以上學歷的人才在五常市購房，施行購房補貼政策。對與本地用人單位簽訂聘用合同或服務協議、繳納6個月以上社保的，以及自主創業繳納6個月以上社保的，年齡在35歲以下的各類人才，在五常市購置首套商品房時即可享受購房補貼。購房補貼以貨幣形式一次性發放，發放標準按照全日制博士生10萬元、全日制碩士生5萬元、全日制本科生3萬元、大中專生（含技工院校）2萬元。購房人才完成辦理不動產權證，即可到不動產登記中心補貼申報窗口申請補貼，購房情況經不動產登記、人社、教育、住建部門共同認定后，市財政將資金撥付，人社部門負責發放。本項補貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。

發放新市民購房補貼。對戶籍不在五常，因工作或經商等各種原因來五的新市民，在五常市購置首套商品房時即可享受購房補貼，購房補貼以貨幣形式一次性發放，發放標準為1萬元。購房人出具合法辦理的不動產權登記證，即可申請補貼，購房情況經不動產登記、公安、住建部門共同認定后，市財政將資金撥付，住建部門負責發放。

設置建筑業產值增加獎勵。對在五常入統的建筑企業，2022年總產值達到去年入統產值的，即享受5萬元獎勵，并且按照2022年度本企業總產值增量的0.5%再行予以獎勵，每家企業享受獎勵合計最高不超過30萬元(數據以2021年度、2022年度統計部門總產值數據為準)，具體獎勵金額由統計局于2023年1月份核算，市財政將資金撥付，住建部門負責發放。

鼓勵聯合體投標。本市國有投資項目的招標人，在編制招標文件時，可根據工程建設項目實際需要，設置“嚴寒地區工程業績”條件，并對投標單位給予適當加分。支持域外建筑企業與本地建筑企業以聯合體方式參與本市行政區域內基礎設施項目投標。

為建筑企業提供技術指導與服務。對域外建筑企業在本市行政區域內設立具有獨立法人的子公司，由住建部門為其提供營業執照及建筑企業資質全程代辦服務。在本市行政區域內已經承攬工程的域外建筑企業，將專業承包工程(如地基基礎、裝飾裝修、防水保溫、消防等)分包給本地建筑企業的，住建部門提供相關技術指導服務。發改、交通、水利、農業等部門負責的能源、交通、水利、農業工程類項目，可結合行業特點采取相應招標投標、直接發包、政府采購等政策措施，對本地企業、域外企業設立的子公司在承攬本領域工程項目提供相關支持和服務。

建立白名單制度。本地建筑企業、域外企業在五常市設立的子公司，在本市行政區域內無信訪、投訴、舉報和上級轉辦督辦事項的，屬地執法部門在日常監督檢查中相應降低檢查頻率。

本意見由五常市住房和城鄉建設局負責解釋，自2022年9月1日起施行，有效期2年，期間根據國家有關政策和市場形勢變化適時予以調整。